瞿振元：推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的意旨和路徑

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學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神筆談

推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的意旨和路徑

瞿振元

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《*中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。這是繼黨的二十大確定“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”后，我們黨對(duì)三者關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對(duì)工作的又一重大戰(zhàn)略部署，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、自主培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國(guó)指明了改革方向。

　　第一，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，既要認(rèn)識(shí)三者的內(nèi)在一致性，又要看到三者的差異性。

　　教育、科技、人才三項(xiàng)工作都是為了以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)根本目標(biāo)，都是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，根本目標(biāo)和戰(zhàn)略地位上的一致性決定了三者之間的內(nèi)在一致性。但要看到，三者之間也有差異性。這種差異性不僅在于三者分別歸屬三個(gè)不同的行政部門管理，而且在于三者有不同的價(jià)值追求和工作特點(diǎn)。教育作為有組織的社會(huì)活動(dòng)，根本的價(jià)值追求是促進(jìn)人的發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育活動(dòng)的主體是包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高校等不同層次的學(xué)校。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要求各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和質(zhì)量的系統(tǒng)躍升?？茖W(xué)的價(jià)值在于追求真理，科技的價(jià)值追求是在追求真理的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，科技創(chuàng)新是以經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值為導(dǎo)向的。從這個(gè)意義上說(shuō)，強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，突出科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，具有明顯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)向。人才工作的價(jià)值追求在于最大限度地發(fā)揮人才的作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其用。人才是教育的結(jié)果，科技是人才施展才華的舞臺(tái)，教育與科技在人才供給與需求上具有內(nèi)在統(tǒng)一性。顯然，教育、科技、人才三者不同的價(jià)值追求和工作特點(diǎn)，決定了三者必然具有相互之間的張力。在資源總量約束的情況下，這種張力尤為明顯。正因?yàn)槿绱?，?qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，更顯其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。而且，認(rèn)識(shí)三者的一致性，明確“為什么改”，增強(qiáng)改革的自覺(jué)性和必勝信心；認(rèn)清三者的差異性，明確“改什么”，進(jìn)而明確“怎么改”，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)，取得改革的實(shí)效。

　　第二，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，要明確三者的發(fā)展順序、重點(diǎn)方向等內(nèi)在邏輯和宏觀戰(zhàn)略。

　　由于科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所具有的關(guān)鍵作用，在教育、科技、人才三者中，人們往往從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，首先關(guān)注科技的水平和貢獻(xiàn)，急切期待有更多的世界領(lǐng)先科技成果，由科技而期待人才，再期待教育加快培養(yǎng)人才。我國(guó)作為后發(fā)展國(guó)家，也成功按照這種邏輯取得非凡成就，如“兩彈一星”的研制成功等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度觀察，可持續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)性發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的教育和堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)上。縱觀世界現(xiàn)代化進(jìn)程，先行現(xiàn)代化國(guó)家的“教育強(qiáng)國(guó)—人才強(qiáng)國(guó)—科技強(qiáng)國(guó)—世界強(qiáng)國(guó)”的實(shí)際演進(jìn)邏輯，符合教育培養(yǎng)人才、人才創(chuàng)新科技、科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)成就強(qiáng)國(guó)的一般理論邏輯。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注重增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn)、相互成就，將教育、科技、人才三要素進(jìn)行一體化的有效整合，通過(guò)對(duì)發(fā)展順序、保障力度、重點(diǎn)方向等宏觀戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)調(diào)整，變?nèi)咧g的張力為發(fā)展的合力，從而產(chǎn)生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

　　第三，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，要抓好三者結(jié)合的重點(diǎn)部位，特別是加快中國(guó)特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。

　　教育、科技、人才三大工作領(lǐng)域，各有各的工作主體、工作重點(diǎn)和工作規(guī)律，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但有些工作是兩兩交疊或三者交疊的。譬如高校的科研工作，既是教育部門的事，也是科技部門的事；高校畢業(yè)生就業(yè)，既是教育部門的事，也是勞動(dòng)人事部門的事；等等。而世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)是教育、科技、人才三者的交匯點(diǎn)。推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，要著力做好這一重要工作，把人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展真正“一體”統(tǒng)籌、“一體”推進(jìn)。把“雙一流”建設(shè)做好了，教育強(qiáng)國(guó)的皇冠上就有了明珠！**在考察清華大學(xué)時(shí)明確要求一流大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)。這就要求在體制機(jī)制上把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)更緊密地結(jié)合起來(lái)，改變過(guò)往三者分離的運(yùn)行機(jī)制、探索建立新的運(yùn)行機(jī)制；在政策支持上更好地統(tǒng)一起來(lái)；在資金保障和管理上更加符合爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的發(fā)展要求?！半p一流”建設(shè)高校要遵循教育科技人才發(fā)展規(guī)律，積極探索三者一體的新體制機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新突破，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)新路。

　　第四，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，教育要主動(dòng)深化改革。

　　盡管教育科技人才工作的每個(gè)方面都要改革，而且能夠統(tǒng)籌三者一體改革的應(yīng)該是高位推動(dòng)，但是教育的地位特殊、作用關(guān)鍵，改革也應(yīng)更加主動(dòng)。正如**所說(shuō)：世界強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是教育強(qiáng)國(guó)，教育始終是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素。教育的改革，應(yīng)該是教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、手段、治理等各方面的全面改革，應(yīng)該是大中小、職幼特各層次各類型的全面改革，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育。高等教育要建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐度?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育等方面都有不少人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題需要解決。因此，深化教育綜合改革的任務(wù)非常繁重，要以高度的歷史主動(dòng)性推動(dòng)教育綜合改革，以釘釘子精神全面落實(shí)好《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各類教育改革的核心任務(wù)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，多出人才、出好人才。這應(yīng)是永恒的主題。在這一點(diǎn)上，不能動(dòng)搖，不能模糊。

　　現(xiàn)在，大家特別關(guān)注拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的加速迭代，使我們比以往任何時(shí)候都更加需要拔尖創(chuàng)新人才。但是，如何造就拔尖創(chuàng)新人才？一些人以為在校園里就可以培養(yǎng)出來(lái)。其實(shí)不然。拔尖創(chuàng)新人才的造就需要學(xué)校和社會(huì)的共同努力。學(xué)校教育只是拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，更重要的是，人才要在崗位上鍛煉成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中冒出來(lái)，靠實(shí)際成績(jī)來(lái)證明，而不是*、捧出來(lái)、吹出來(lái)的?！皩W(xué)校育才+崗位成才”是拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和涌現(xiàn)的一般規(guī)律。因此，在這種長(zhǎng)時(shí)間的成長(zhǎng)過(guò)程中，教育科技人才體制機(jī)制一體改革和長(zhǎng)期支持尤顯重要。

　　(作者：瞿振元，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng))

　　原標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神筆談 推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的意旨和路徑

　　來(lái)源：2024年08月28日 星期三 中國(guó)教師報(bào)

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