大學(xué)是一種功能獨(dú)特的文化機(jī)構(gòu),承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等重要使命。人們通常用“大學(xué)”泛指普通高等學(xué)校,實(shí)際上,普通高等學(xué)校除大學(xué)外,還有普通本科學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院/職業(yè)學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院等,其中,大學(xué)、普通本科學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院主要實(shí)施本科層次教育,職業(yè)技術(shù)學(xué)院/職業(yè)學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校主要實(shí)施專(zhuān)科層次教育。
學(xué)院既可以是獨(dú)立的學(xué)校,也可以是某所大學(xué)下屬的二級(jí)學(xué)院組織,還有一些不具備學(xué)歷教育資格的培訓(xùn)學(xué)校也稱(chēng)學(xué)院,本文所稱(chēng)的學(xué)院是指具有獨(dú)立辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校。在中國(guó)大陸,學(xué)院主要是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的具有學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校,包括普通本科學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、普通專(zhuān)科學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院/職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)院。
根據(jù)教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》,本科層次的普通高等學(xué)校稱(chēng)為“××大學(xué)”或“××學(xué)院”,應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量,較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模,能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨蠈W(xué)歷的教育。大學(xué)和普通本科學(xué)院在辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施保障、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)與科研水平等的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上都有明確的區(qū)分。
對(duì)稱(chēng)之為“xx大學(xué)”的規(guī)定為,大學(xué)的全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上,在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。在人文學(xué)科(哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等)、社會(huì)學(xué)科(經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)中,大學(xué)應(yīng)擁有3個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)作為主要學(xué)科,每個(gè)主要學(xué)科門(mén)類(lèi)中的普通本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門(mén)類(lèi)3個(gè)以上的一級(jí)學(xué)科,每個(gè)主要學(xué)科門(mén)類(lèi)的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%,且至少有2個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn),學(xué)校的普通本科專(zhuān)業(yè)總數(shù)至少在20個(gè)以上。專(zhuān)任教師中具有研究生學(xué)位的人員比例一般應(yīng)達(dá)到50%以上,其中具有博士學(xué)位的專(zhuān)任教師占專(zhuān)任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達(dá)到20%以上;具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人,其中具有正教授職稱(chēng)的專(zhuān)任教師一般應(yīng)不低于100人。除了在教育部組織的教學(xué)水平評(píng)估中應(yīng)達(dá)到“良好”以上,大學(xué)還應(yīng)在近兩屆教學(xué)成果評(píng)選中至少有2個(gè)以上項(xiàng)目獲得過(guò)國(guó)家級(jí)一、二等獎(jiǎng)或省級(jí)一等獎(jiǎng)。
此外,大學(xué)還應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):(1)近5年年均科研經(jīng)費(fèi),以人文、社會(huì)學(xué)科為主的學(xué)校至少應(yīng)達(dá)到500萬(wàn)元,其他類(lèi)高校至少應(yīng)達(dá)到3000萬(wàn)元;(2)近5年來(lái)科研成果獲得省部級(jí)以上(含省部級(jí))獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng),其中至少應(yīng)有2個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);(3)至少設(shè)有省部級(jí)以上(含省部級(jí))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)和重點(diǎn)學(xué)科2個(gè);(4)一般至少應(yīng)具有10個(gè)碩士點(diǎn),并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。
而對(duì)稱(chēng)之為“xx學(xué)院”的規(guī)定為,學(xué)院要求全日制在校生規(guī)模在5000人以上,藝術(shù)、體育及其他特殊科類(lèi)或有特殊需要的學(xué)院,經(jīng)教育部批準(zhǔn),辦學(xué)規(guī)??梢圆皇艽讼蕖T谌宋膶W(xué)科(哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等)、社會(huì)學(xué)科(經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)中,應(yīng)擁有1個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)作為主要學(xué)科,主要學(xué)科門(mén)類(lèi)中能覆蓋該學(xué)科門(mén)類(lèi)3個(gè)以上的專(zhuān)業(yè)。在建校初期專(zhuān)任教師總數(shù)不少于280人。專(zhuān)任教師中具有研究生學(xué)歷的教師數(shù)占專(zhuān)任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%,具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的專(zhuān)任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專(zhuān)任教師總數(shù)的30%,其中具有正教授職稱(chēng)的專(zhuān)任教師應(yīng)不少于10人。各門(mén)公共必修課程和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)必修課程,至少應(yīng)當(dāng)分別配備具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的專(zhuān)任教師2人;各門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課程,至少應(yīng)當(dāng)分別配備具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的專(zhuān)任教師1人;每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少配備具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)任教師1人。在教育部組織的教學(xué)水平評(píng)估中應(yīng)達(dá)到“良好”以上。
當(dāng)然,以上只是部門(mén)規(guī)章的規(guī)定,實(shí)際上有些學(xué)院自愿申請(qǐng)升格稱(chēng)為大學(xué),那就要滿(mǎn)足部門(mén)規(guī)章的要求。但有些學(xué)院長(zhǎng)期堅(jiān)持自己的特色辦學(xué),不擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,實(shí)際在業(yè)界的聲望和辦學(xué)水平并不比一些大學(xué)差,比如中央美術(shù)學(xué)院,雖然叫學(xué)院,但是在藝術(shù)生眼中,它就是和北大清華一樣的大學(xué),又比如外交學(xué)院,雖然規(guī)模小,確是培養(yǎng)外交官的搖籃。
另外,獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分,屬于公益性事業(yè),以實(shí)施本科學(xué)歷教育為主,部分獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)教育部審批可以招收專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校應(yīng)具有較高的教學(xué)和管理水平,較好的辦學(xué)條件,一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)。(李志民)
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