2020高考科普系列來了：國(guó)立大學(xué)與公立大學(xué)的區(qū)別

現(xiàn)代教育體系下的學(xué)校根據(jù)辦學(xué)性質(zhì)不同，本質(zhì)上都有公辦和私立之分，我國(guó)目前還有少數(shù)混合所有制的辦學(xué)實(shí)體。雖然我們現(xiàn)在常用地方院校和部委直屬院校來區(qū)分管理，但歷史上曾經(jīng)用國(guó)立大學(xué)（National?University），相對(duì)于省立大學(xué)、市立大學(xué)、私立大學(xué)來區(qū)分定義，這種定義目前仍經(jīng)常出現(xiàn)在文字或口語表述中。

公辦和私立教育機(jī)構(gòu)之分，世界各國(guó)叫法不同，對(duì)私立教育機(jī)構(gòu)叫法基本相同，但對(duì)公辦教育機(jī)構(gòu)，尤其是公辦大學(xué)的叫法又進(jìn)一步分類，很多國(guó)家用國(guó)立和公立來區(qū)分，他們之間的區(qū)別到底是什么呢？

在這方面，區(qū)分比較明確的是日本的高校，日本將大學(xué)劃分為國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)和私立大學(xué)三種形式，其根本不同在于設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的出資方。日本國(guó)立大學(xué)（Japanese?National?University），是指日本中央*直接設(shè)置的大學(xué)，由國(guó)庫全額出資建立。2019年4月1日開始，所有日本國(guó)立大學(xué)根據(jù)《國(guó)公立大學(xué)法》成立獨(dú)立的日本國(guó)立大學(xué)法人，日本有國(guó)立大學(xué)86所，近兩年稍有調(diào)整。日本公立大學(xué)的設(shè)立和辦學(xué)資金來源于都道府縣等地方自治體的市民所繳納的稅金。私立大學(xué)顧名思義是指由民間資本創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)的大學(xué)。

由于法律限制美國(guó)聯(lián)邦*出資辦學(xué)，所以美國(guó)沒有國(guó)立大學(xué)，只有州立大學(xué)與私立大學(xué)之分。美國(guó)各個(gè)州*出資設(shè)立并資助運(yùn)行的大學(xué)為州立大學(xué)，其余皆為私立大學(xué)。值得注意的是，美國(guó)有些大學(xué)名稱很大，如：國(guó)立大學(xué)（National?University），美利堅(jiān)大學(xué)（American?University）等，其實(shí)他們都是私立大學(xué)，就連名稱中帶有華盛頓名字的八所大學(xué)中，三所屬于公立，其余都為私立大學(xué)。

從上可看出， 國(guó)立大學(xué)和公立大學(xué)都屬于公辦大學(xué)，國(guó)立和公立的區(qū)分主要體現(xiàn)在出資層次上的差別。國(guó)立大學(xué)是由中央*出資設(shè)立，由中央部委直接管理，經(jīng)費(fèi)來自國(guó)庫，不受地方*和組織管轄的“部委直屬大學(xué)”；公立大學(xué)是指由省市*出資設(shè)立，并由省市教育部門直接管理，經(jīng)費(fèi)來自省市*財(cái)政，由地方*和組織管轄的“地方院?！薄? 由于國(guó)立大學(xué)的各方面資源更加充沛，研究范圍、科研轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)等也更大更多，一般來說國(guó)立大學(xué)會(huì)比公立大學(xué)的辦學(xué)層次會(huì)高一些，所以一些學(xué)?；蚱洚厴I(yè)生往往會(huì)強(qiáng)調(diào)其是國(guó)立大學(xué)。

我國(guó)現(xiàn)代意義上的國(guó)立大學(xué)可追溯至清末的京師大學(xué)堂，但國(guó)立這個(gè)稱謂是在民國(guó)時(shí)期才出現(xiàn)的。1949年中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)大陸地區(qū)“國(guó)立”二字取消，中央部委直屬高等學(xué)校尤其是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高校依然具有國(guó)立的含義。即我們通常所說的部屬院校、省市屬院校在某種程度上可以等同于國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)的分野。