熊丙奇：尊重學(xué)生選擇權(quán)是高考改革的重點(diǎn)

近年來，高校招生腐敗案件已呈多發(fā)趨勢，自主招生、補(bǔ)錄及調(diào)換專業(yè)3個(gè)環(huán)節(jié)成為招生腐敗重災(zāi)區(qū)。去年年末的中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生“不排除因招生問題”被查一事，讓高校招生環(huán)節(jié)中的腐敗問題再次成為焦點(diǎn)。 日前，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)18272人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，91.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校招生腐敗問題嚴(yán)重。87.7%的受訪者直言，自己身邊就有送錢送禮上大學(xué)的情況。受訪者中，高校學(xué)生占27.3%，學(xué)生家長占34.7%，高校教師或行政人員占8.7%。(《中國青年報(bào)》3月18日)

如何拯救高校招生公信力，是推進(jìn)高考制度改革中，教育部門和高校必須直面的問題。在筆者看來，高校招生公信力極低，主要與兩方面因素有關(guān)。

其一，招生不公開、不透明。雖然早在2019年教育部(微博)就推出了“陽光高考”工程，要求各地做到高考招生信息公開、透明，但這項(xiàng)工程不盡如人意，尤其是在特長生招生、高考加分、自主招生方面，高校的信息公開并沒有達(dá)到“陽光高考”的要求。而耐人尋味的是，即便信息不公開，也沒有任何地方教育部門、高校被問責(zé)。比如，2019年，媒體曾一再質(zhì)疑浙江高考體育加分存在權(quán)勢交易，信息不公開，可浙江教育部門的措施是，進(jìn)一步減少體育加分公示的信息。上級(jí)部門也沒有進(jìn)行問責(zé)。

其二，高考改革的程序設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差。具體表現(xiàn)在，一方面，改革由教育行政部門主導(dǎo)，公眾沒有參與權(quán)和決策權(quán)，比如，自主招生改革，是由行政部門推動(dòng)的，為什么推進(jìn)自主招生、自主招生怎么進(jìn)行、怎樣保障自主招生的公平，有關(guān)部門在決策時(shí)并沒有聽取公眾的意見，以至于在過去10年間，自主招生的政策每年在變，2021年的自主招生，臨到2021年年底，才公布考試科目，先確定了聯(lián)考時(shí)間，隨后又推后，決策很隨意。

另一方面，我國正在實(shí)行的自主招生改革，將自主招生與集中錄取制度嫁接，把高校的個(gè)性化測試放在統(tǒng)一高考之前，自主招生沒有突破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，整個(gè)基礎(chǔ)教育還是盛行應(yīng)試教育。而科學(xué)、合理的自主招生應(yīng)該與集中錄取脫鉤，允許學(xué)生與學(xué)校雙向選擇。學(xué)生參加統(tǒng)一高考，學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考成績提出申請(qǐng)成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生自主申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)根據(jù)統(tǒng)一測試成績、大學(xué)面試考察成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績綜合評(píng)價(jià)錄取學(xué)生。簡單地說，就是變以前的“統(tǒng)一高考+集中錄取”為“統(tǒng)一高考+自主招生”。

香港地區(qū)高校在內(nèi)地自主招生就用統(tǒng)一高考的成績作為申請(qǐng)的筆試成績，國外一些大學(xué)，諸如悉尼大學(xué)也認(rèn)可我國的高考成績，我國高校沒必要自己或多校聯(lián)合搞筆試，在學(xué)生參加學(xué)校筆試、面試之后再去參加統(tǒng)一高考，這是對(duì)自主招生本質(zhì)的誤解，也是對(duì)基本程序的顛倒。

如果考生可以申請(qǐng)若干所大學(xué)，可獲得若干所大學(xué)錄取通知書，將充分?jǐn)U大學(xué)生的選擇權(quán)，而選擇權(quán)是受教育者最基本的權(quán)利，有了選擇權(quán)的受教育者，將進(jìn)一步擁有對(duì)大學(xué)的監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，教育部門、學(xué)校面對(duì)有選擇權(quán)的受教育者，不得不做到信息公開、確保公平公正。

而我國當(dāng)前高考錄取制度的基本特點(diǎn)是，每個(gè)學(xué)生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，也就是說，學(xué)生缺少選擇學(xué)校的權(quán)利。權(quán)力于是主導(dǎo)整個(gè)高考，不受制約與監(jiān)督，腐敗由此滋生。高考改革的重點(diǎn)應(yīng)該是改革錄取制度，只有以擴(kuò)大受教育者權(quán)為核心深化高考改革，高校招生腐敗的土壤才能逐漸鏟除，也才能重樹高校的招生公信力。這同時(shí)也是把基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來的需要。