四川為學生減負落地 減負”20條切實保障學生權益

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5日，成都市教育局發(fā)布了《關于切實減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求學校不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)，不得要求家長批改、檢查教師布置的作業(yè)并簽字。

其中還首次對學生移動終端的使用作出規(guī)定，要求學校不得統(tǒng)一要求家長購*電子設備或需付費的軟件，用于上課、作業(yè)等教育教學活動，并指導學生合理控制使用移動終端的時間，原則上一次連續(xù)使用時間不超過20分鐘，一天累計使用時間小學生不超過60分鐘，初中生不超過100分鐘。

家庭作業(yè)

不得要求家長批改檢查并簽字

《指導意見》指出，一年級新生實行“零起點”教學，要基于學生認知能力開展有效教學，不忽視學生差異，不趕超進度，不增加難度，不隨意拔高教學和評價要求。

各區(qū)（市）縣教育行政部門要指導學校建立作業(yè)調(diào)研、調(diào)控及年級作業(yè)集體設計等制度，來控制學生的作業(yè)總量，避免各學科老師“各自為政”，累積布置過多的學科作業(yè)。

同時，各學校要將作業(yè)量控制納入學校常規(guī)管理，明確作業(yè)研發(fā)、審核、總量控制等環(huán)節(jié)的責任人，推行精選分層等作業(yè)布置改革，建立分年級、分班各學科作業(yè)量、學生完成作業(yè)時間的統(tǒng)籌和公布制度。

嚴禁布置懲罰性作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)。應要求學生抄寫所布置的作業(yè)項目。鼓勵教師布置重在促進運用與學生自我體驗的實踐性作業(yè)。此外，教師應認真批改作業(yè)，不得要求家長批改、檢查教師布置的作業(yè)并簽字。指導學生減少隨身攜帶書籍，減輕書包重量。

上課時間

小學不早于8：30 初中不早于8：00

對于學生的學習時間，《指導意見》要求，小學、初中走讀生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時。小學不得早于8：30、初中不得早于8：00安排統(tǒng)一的教育教學活動，不得占用學生自習及午休時間。不得組織走讀生上晚自習，寄宿生晚自習結束時間不晚于21：30。小學、初中學生每天睡眠時間應分別不少于10小時、9小時。

考試評價

禁止通過家長群公布成績名次

在考試評價方面，禁止對小學三年級以下（含三年級）及六年級學生進行任何形式的區(qū)縣級統(tǒng)一考試及學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測（小學畢業(yè)考試除外）。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次。各區(qū)（市）縣教育行政部門要對區(qū)域內(nèi)學校期末文化課考試題建立大數(shù)據(jù)分析、評估制度，把試題難度控制在國家課程標準內(nèi)。

同時，區(qū)（市）縣教育行政部門也要嚴格控制考試成績、學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結果、升學等因素在考核評價學校及教師中所占比重。教育行政部門不得以任何形式下達中考升學指標，學校不得以任何形式宣傳中考成績、升學率等情況。

禁止學校通過家長微信群、QQ群等任何形式公布學生的考（測）試成績和名次。禁止區(qū)（市）縣教育行政部門和學校公布學生考試成績和排列名次。

移動終端

不得統(tǒng)一要求家長購*電子設備

《指導意見》還首次對學生移動終端的使用情況作出了規(guī)定。要求學校不得統(tǒng)一要求家長購*電子設備或需付費的軟件，用于上課、作業(yè)等教育教學活動，并指導學生合理控制使用移動終端的時間，原則上一次連續(xù)使用時間不超過20分鐘，一天累計使用時間小學生不超過60分鐘，初中生不超過100分鐘。

任何單位和個人不得以任何形式，強制或變相強制學?；?qū)W生、家長購*或捆綁購*任何教輔材料，不得進入學校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料。區(qū)（市）縣教育行政部門、學校和教師不得向?qū)W生推銷或者變相推銷教學輔導資料及報刊。

誰來負責

校長為“減負”工作第一責任人

《指導意見》指出，校長為“減負”工作第一責任人。學校要設立“減負”舉報*，定期開展檢查、指導，將檢查結果納入年度考核中。

區(qū)（市）縣教育行政部門指導督促不力、問題突出的，由市教育局給予通報批評、約談主要負責人、扣減年度目標考核分數(shù)、取消評優(yōu)評先資格等處理，并限期整改。學校違反規(guī)定的，由主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予學校及校長警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格等處理，并限期整改。個人違反規(guī)定的，由所在學校、單位或教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話、取消評優(yōu)評先資格或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

成都市教科院基教所副所長張碧榮：

減負文件引導樹立前瞻的教育觀

成都市教科院基教所副所長張碧榮表示，家庭作業(yè)總量的控制，能夠促使學校和老師對于學生作業(yè)的布置，進行更深入的研究，做到“少而精”，從而提高學生的學習效率和教育教學質(zhì)量。

“從孩子的長遠發(fā)展來看，做太多的作業(yè)并不一定有利于未來人才的培養(yǎng)。”張碧榮說，目前，大部分家庭作業(yè)的作用都在于對孩子“雙基”（基礎知識和基本技能）的培養(yǎng)，如果孩子花了大部分學習時間在作業(yè)上，更多的綜合素質(zhì)則難以得到發(fā)展。

因此，張碧榮建議，在減負以后，孩子應將更多時間花在更有意義和價值的學習中去，“未來時代一定是人工智能和大數(shù)據(jù)的時代，因此，除了訓練孩子的‘雙基’，更要培養(yǎng)孩子那些將來人工智能和大數(shù)據(jù)都無法替代的人才素養(yǎng)?！?/p>

張碧榮表示，成都減負文件的出臺，幾乎每一條都呼應了家長當下的擔憂，不僅僅為學生減輕了課業(yè)負擔，也促使了學校教育教學質(zhì)量的不斷提升，引導學校和家長樹立前瞻的教育觀和人才觀。

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