農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源使用什么衛(wèi)星接收的 - ...

偏遠(yuǎn)地區(qū)有線傳輸成本高，所以一般用衛(wèi)星塌廳接收。
2003年9月，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》[1] ?！稕Q定野森》明確提出“實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提頌衫畝高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。在2003年繼續(xù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，使農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤”。

為適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程選擇了三種基本模式，其目標(biāo)是使農(nóng)村所有初中都具備計(jì)算機(jī)教室，所有小學(xué)都具備數(shù)字衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備，所有教學(xué)點(diǎn)都具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。
因地制宜讓三種模式各放異彩
模式一：建立教學(xué)光盤播放點(diǎn)，每套包括一臺(tái)電視機(jī)、一臺(tái)DVD機(jī)和一套教學(xué)光盤。
該模式主要針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)大都缺乏師資，有了適用的教學(xué)光盤，也就等于請(qǐng)到了優(yōu)秀教師，大山里的孩子們就有機(jī)會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)教學(xué)，教師也有了觀摩教學(xué)、學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。
教學(xué)光盤播放點(diǎn)建成后，通過電視機(jī)和DVD機(jī)播放教學(xué)光盤，就可把經(jīng)過精心組織的教學(xué)課程濃縮后，直接送到農(nóng)村中小學(xué)課堂。有些悔裂談?wù)n程可以在課堂上反復(fù)播放光盤，教師進(jìn)行教學(xué)組織和穿插必要的輔導(dǎo)；有些課程可以以教師授課為主，播放光盤為輔。在教學(xué)過程中，光盤教學(xué)片中的教師與學(xué)生、教室中的教師與學(xué)生四者之間可以形成有效互動(dòng)。
這種模式很適合山村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際需要，將會(huì)在中西部農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)，尤其是英語、語文教學(xué)中發(fā)揮重要的作用。利用這一模式還可以組織重點(diǎn)學(xué)科的遠(yuǎn)程教學(xué)，使教學(xué)點(diǎn)教師逐步成為學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者和指導(dǎo)者。
應(yīng)用方式：以教師講授為主，播放光盤為輔，幫助教師備課，開展面向農(nóng)民的教育活動(dòng)。
主要優(yōu)勢(shì)：設(shè)備操作簡(jiǎn)單，教學(xué)方式易掌握，一次性投入少。
模式二：建立衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，每套裝置包括一套衛(wèi)星接收系統(tǒng)，一臺(tái)計(jì)算機(jī)及其相應(yīng)的外設(shè)，以及電視機(jī)、DVD機(jī)和成套的教學(xué)光盤。
該模式主要針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)。衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)在覆蓋教學(xué)光盤播放點(diǎn)全部功能的基礎(chǔ)上，可以通過教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)快速接收大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，使大量的優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀專題教育節(jié)目和豐富多彩的農(nóng)科教信息源源不斷地進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校，使廣大教師能夠及時(shí)結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際碧碰，將計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)應(yīng)用于農(nóng)村中小學(xué)的課堂教學(xué)，提高當(dāng)?shù)刂行W(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，該模式將成為農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員干部進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要依托，并滿足農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需要。
廣大師生通過衛(wèi)星廣播、數(shù)據(jù)廣播、*上網(wǎng)等方式獲取資源，查找信息，進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流，每所學(xué)校都可以在教學(xué)之余成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)和上網(wǎng)的場(chǎng)所，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)還可以成為對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行不間斷培訓(xùn)的一個(gè)教師培訓(xùn)點(diǎn)。
主要優(yōu)勢(shì)：能快速獲取大量多種媒體資源，覆蓋面廣，成本低，提供最基本的數(shù)字化環(huán)境。
應(yīng)用方式：收看空中課堂節(jié)目，源臘進(jìn)行同步教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、教師備課、教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)等。
模式三：建立計(jì)算機(jī)教室，每套裝置主要由衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)教室系統(tǒng)構(gòu)成。
該模式主要針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中計(jì)算機(jī)教室可以發(fā)揮多種功能，利用計(jì)算機(jī)教室學(xué)生可以學(xué)習(xí)信息技術(shù)，可以上網(wǎng)瀏覽信息，接收衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源；還可以利用計(jì)算機(jī)教室對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式的變革。
在具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和教學(xué)光盤播放點(diǎn)全部功能的基礎(chǔ)上，這種模式還能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程、利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)學(xué)科課程、下載優(yōu)秀教育資源、培訓(xùn)教師等需要。同時(shí)，該模式還將成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨員干部進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要陣地，并滿足農(nóng)村群眾的信息需求。
主要優(yōu)勢(shì)：提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，資源豐富，交互性強(qiáng)，提供師生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的條件，提供個(gè)別化學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的條件。
應(yīng)用方式：開設(shè)信息技術(shù)必修課，開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境備課，開展教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)，為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，為農(nóng)民獲取和發(fā)布信息提供服務(wù)。

模式一是教學(xué)光盤播放點(diǎn)：配備34寸彩色電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤。通過播放教學(xué)光盤對(duì)學(xué)生授課和輔導(dǎo)。配備對(duì)象主要是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整確需保留的教學(xué)點(diǎn)，平均每點(diǎn)投資概算3000元。
模式二是衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、DVD播放機(jī)和1－6年級(jí)所需的教學(xué)光盤。通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接收優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時(shí)具有教學(xué)光盤播放點(diǎn)的功能。配備對(duì)象為鄉(xiāng)中心小學(xué)和村完小。每點(diǎn)投資概算1.6萬元。
模式三是計(jì)算機(jī)教室：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備。其特點(diǎn)是除具備模式二全部功能外，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境。配備對(duì)象為農(nóng)村初中。平均每點(diǎn)概算15萬元。
在按照三種模式完成基本配置的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合實(shí)際確定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。我國教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，在校生1.62億，占中小學(xué)生總數(shù)的81%。這些地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，在教學(xué)條件、教育資源、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著巨大差距。解決這個(gè)問題的最好辦法，是實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，積極引入外部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，縮小東西部的教育差距，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)信息，幫助他們學(xué)習(xí)科學(xué)的種植、養(yǎng)殖和其它技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
工程規(guī)劃用5年左右的時(shí)間，為全國約11萬個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，向這些教學(xué)點(diǎn)的約510萬山村小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，解決師資和教學(xué)質(zhì)量較低的問題；使全國38.4萬所農(nóng)村小學(xué)初步建成衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，基本滿足農(nóng)村8142萬小學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的需求，同時(shí)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)還將成為中央確定開展的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要依托；使全國3.75萬所農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，使3109萬農(nóng)村初中在校生能夠談升逐步與3495萬城鎮(zhèn)初中生一樣，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，接受信息技術(shù)教育，為推進(jìn)全社會(huì)信息化奠定良好的基礎(chǔ)。 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范項(xiàng)目，中央投資3.64億元，在西部12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)村地區(qū)的29229所小學(xué)、2350所初中，已配備57140套教學(xué)光盤播放設(shè)備、5016個(gè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、410個(gè)計(jì)算機(jī)教室。
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作，國家投入10億元，地方配套9.1億元，在西部地區(qū)12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)含鍵老、直轄市）、中部6省、山東省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)試點(diǎn)工作共建成20977個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)、48605個(gè)衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)、7094個(gè)計(jì)算機(jī)教室。覆蓋西部各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）25%左右的農(nóng)村中小學(xué)，覆蓋中部六省21%左右的農(nóng)村中小學(xué)。覆蓋西部試點(diǎn)省925萬中小學(xué)生，學(xué)生覆蓋率為27%；中部試點(diǎn)省644萬中小學(xué)生，學(xué)生覆蓋率為21%。試點(diǎn)地區(qū)同時(shí)覆蓋了中央確定的9個(gè)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)地（市、州）縣。 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部成立了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程部際協(xié)調(diào)小組，研究制定試點(diǎn)工作規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織實(shí)施，監(jiān)督檢查以及協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中的重大問題，有效保證了對(duì)工程的宏觀指導(dǎo)。
按照國家三部委“試點(diǎn)工作以省人民*為主組織實(shí)施”的要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）*真正把試點(diǎn)工作當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)村教育及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大事，列入重要議事日程。試點(diǎn)工作由省級(jí)*負(fù)責(zé)，根據(jù)總體規(guī)劃、工程實(shí)施管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)試點(diǎn)工作規(guī)劃和方案，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作組織和工程建設(shè)。各省（自治區(qū)、直轄市）分別成立了由*主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并整合力量組建了試點(diǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)工程的建設(shè)規(guī)劃、方案論證、招標(biāo)工作、設(shè)備的應(yīng)用與管理、資源建設(shè)與教育教學(xué)整合研究、檢查驗(yàn)收等工作。地（市、州）、縣各級(jí)*也相應(yīng)成立了以*分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。試點(diǎn)工作期間，各級(jí)試亮正點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出了大量的檢查組、協(xié)調(diào)組、指導(dǎo)組和專家工作組赴一線工作，有效地保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。各項(xiàng)目學(xué)校也成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)責(zé)任明確，上下協(xié)調(diào)通暢。做到了工作組織機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確、目標(biāo)清楚、任務(wù)落實(shí)，為試點(diǎn)工程順利實(shí)施提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和人員保障。
2、管理制度完善，措施得力
教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部針對(duì)工程的各重要環(huán)節(jié)，制定了一系列實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作的文件，指導(dǎo)工程實(shí)施，規(guī)范試點(diǎn)工作。主要包括：《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作方案》（教基[2003]22號(hào)）；《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作方案的審核意見》（教基廳函[2004]30號(hào)）；《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作終端接收站點(diǎn)技術(shù)方案》（教基廳[2004]5號(hào)）； 《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作設(shè)備招投標(biāo)采購管理辦法》（教基廳[2004]8號(hào)）；《關(guān)于公布農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購合格供應(yīng)商名單的通知》（教基廳函[2004]37號(hào)）；《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作驗(yàn)收管理辦法》（教基廳[2004]14號(hào)）；以及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作部際協(xié)調(diào)小組辦公室批復(fù)的各試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
各地根據(jù)三部委的要求制定了相應(yīng)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案和管理辦法。使試點(diǎn)工作的招投標(biāo)、設(shè)備接收安裝、運(yùn)行維護(hù)、教師培訓(xùn)、資源建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用等實(shí)施過程有了保證。
3、工程資金專戶管理，配套資金落實(shí)
試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)采取由地方負(fù)責(zé)、國家根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以適當(dāng)補(bǔ)助的辦法。西部地區(qū)中央投入總資金量的2/3，地方投入1/3；中部地區(qū)中央投入總資金量的1/3，地方投入2/3；山東省的試點(diǎn)工作所需資金主要由地方*負(fù)責(zé)籌措，中央對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在省級(jí)設(shè)立試點(diǎn)工作資金專戶，全部工程資金納入該專戶管理。
試點(diǎn)地區(qū)采用多種方式落實(shí)配套資金，工作策略和具體措施各有特色，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)了主要配套資金責(zé)任。大部分試點(diǎn)地區(qū)采用了省、市、縣三級(jí)配套的辦法；如貴州省按5：2：3的比例落實(shí)了省、市、縣配套經(jīng)費(fèi)。少部分試點(diǎn)地區(qū)按省與地、省與縣、或地與縣二級(jí)配套，如安徽省地方配套資金由省和縣兩級(jí)負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%；河南省配套資金由省、市兩級(jí)*按1：1承擔(dān)；吉林省地方配套資金由地區(qū)（市）、縣配套落實(shí)，省里安排資金擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。重慶市針對(duì)是否實(shí)行“一費(fèi)制”、是否屬于三峽庫區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等情況，按不同比例落實(shí)了區(qū)縣配套資金。還有部分試點(diǎn)地區(qū)的配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，如內(nèi)蒙配套資金全部由自治區(qū)級(jí)財(cái)政來承擔(dān)。
4、招標(biāo)過程規(guī)范，效果良好
教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作設(shè)備招投標(biāo)采購管理辦法》（教基廳[2004]8號(hào)）文件。為保證招標(biāo)采購工作的質(zhì)量，部際協(xié)調(diào)小組辦公室組織完成了設(shè)備供應(yīng)商和集成商的資格預(yù)審，遴選國內(nèi)著名企業(yè)參與工程建設(shè)。
《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作設(shè)備招投標(biāo)采購管理辦法》根據(jù)國家的法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)的各重要環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是各省級(jí)教育行政部門為招標(biāo)人，二是只有資格預(yù)審合格者的集成商及通過合格預(yù)審的產(chǎn)品才可以參加招標(biāo)，三是招標(biāo)采購全過程由紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督檢查。試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金的使用，接受審計(jì)部門的審計(jì)。
為指導(dǎo)各省做好工程設(shè)備招標(biāo)采購工作，部際協(xié)調(diào)小組辦公室專門舉辦了招標(biāo)工作國家級(jí)培訓(xùn)班，結(jié)合試點(diǎn)工作的實(shí)際，對(duì)各試點(diǎn)省負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的70名同志進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)、工作程序的培訓(xùn)，為各省的招標(biāo)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
各地十分注重對(duì)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，組織精干隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)制度，科學(xué)合理制訂標(biāo)書，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范操作，并結(jié)合各地農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際具體制定標(biāo)書，整個(gè)招標(biāo)工作取得了良好的效果。如：湖南省的招投標(biāo)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，紀(jì)檢部門全程參與監(jiān)督，具體組織方式也有所創(chuàng)新，一是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)產(chǎn)生；二是對(duì)三部委資格預(yù)審沒有涉及到的配料、設(shè)備施工材料、軟件供應(yīng)商進(jìn)行省級(jí)資格預(yù)審；三是所有配套設(shè)備和施工材料都通過招標(biāo)采購。
招標(biāo)結(jié)果顯示：省級(jí)組織招標(biāo)既能結(jié)合各地實(shí)際、落實(shí)了地方的工程實(shí)施責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又有較好的規(guī)模效益。彩色電視機(jī)34寸價(jià)格為1600－1700元，DVD機(jī)價(jià)格為250－300元；計(jì)算機(jī)教室平均在15萬元左右。
5、培訓(xùn)工作扎實(shí)，骨干隊(duì)伍初步形成
試點(diǎn)工作中先后舉辦了三期國家級(jí)培訓(xùn)班，為試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)了1000多名骨干教師和管理人員，各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了省、市（地、州）、縣級(jí)和學(xué)校的四級(jí)培訓(xùn)。
各試點(diǎn)省從試點(diǎn)工作開始就始終把骨干教師的培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)工程實(shí)施過程之中。制定了本省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校骨干教師培訓(xùn)方案，明確骨干教師的培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)和課時(shí)安排。根據(jù)學(xué)員水平參差不齊的特點(diǎn)，以學(xué)員為本，采取分班教學(xué)等多種方式和手段進(jìn)行教學(xué)。在經(jīng)過省、市（地、州）、縣、校本培訓(xùn)之后，有些骨干教師除承擔(dān)學(xué)校的日常管理工作外，也具備了相當(dāng)?shù)挠布蛙浖S護(hù)工作。從與受訓(xùn)教師的座談中反映，參加培訓(xùn)的學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的教學(xué)安排和組織管理表示滿意，并且基本上都達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)要求，在實(shí)踐中有比較顯著的表現(xiàn)。實(shí)地評(píng)估表明，約有80%以上的學(xué)員能夠獨(dú)立安裝衛(wèi)星設(shè)備和調(diào)試計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，能夠培訓(xùn)學(xué)校的其他教師，能夠下載資源并適當(dāng)用于教育教學(xué)等。陜西省教育廳按照國家三部委項(xiàng)目方案的要求，提出了以“配置為基礎(chǔ)、培訓(xùn)為重點(diǎn)、科研為先導(dǎo)、應(yīng)用為核心”的工作原則，編制了《陜西省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目教師培訓(xùn)工作管理手冊(cè)》，其中不僅包含在基地接受培訓(xùn)時(shí)的要求，還包含校本培訓(xùn)工作要求，如：工作原則、管理制度建設(shè)等，在培訓(xùn)技術(shù)的同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)管理的方法進(jìn)行了培訓(xùn)。寧夏創(chuàng)造了“資源教師”（經(jīng)過上級(jí)培訓(xùn)過的教師）“以一帶五”的經(jīng)驗(yàn)，要求每一位經(jīng)過上級(jí)培訓(xùn)的教師要帶五位其他教師學(xué)會(huì)使用技術(shù)。貴州進(jìn)行有針對(duì)性的再培訓(xùn)活動(dòng)，使一線教師帶著問題學(xué)習(xí)，提高了培訓(xùn)的效果，推動(dòng)了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。甘肅省積極推行參與式培訓(xùn)方法，鼓勵(lì)農(nóng)村教師利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，合作學(xué)習(xí)。湖南把培訓(xùn)和實(shí)地觀摩相結(jié)合，先建試驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
各級(jí)教育行政部門建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將參加培訓(xùn)和應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展教育教學(xué)活動(dòng)的情況納入教師的年終考核、職稱評(píng)定等體系中，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育活動(dòng)的積極性。各校參加培訓(xùn)的老師，都是經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)后選*的優(yōu)秀份子。
6、加快資源建設(shè)，服務(wù)教育教學(xué)
為推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程真正出效果，教育部、地方各級(jí)教育行政部門、學(xué)校和企事業(yè)單位都在基礎(chǔ)教育資源建設(shè)方面開展了大量的工作。教育部整合部?jī)?nèi)有關(guān)單位的力量成立了基礎(chǔ)教育資源中心，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)教育資源庫、同步課堂、衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源建設(shè)的力度和資源征集、引進(jìn)、評(píng)審與整合的工作速度，為教育教學(xué)服務(wù)。
通過試點(diǎn)工作的實(shí)施，按照面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)的要求，配合三種模式的教育教學(xué)資源建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。教育部面向社會(huì)征集、遴選、審核了34個(gè)出版單位選送的1116個(gè)條目、5272盤片的教學(xué)光盤。人民教育出版社已經(jīng)組織開發(fā)*與其教材配套的覆蓋小學(xué)1-6年各學(xué)科的相關(guān)光盤。
中國教育電視臺(tái)每天11個(gè)半小時(shí)播出“空中課堂”電視節(jié)目和教育部網(wǎng)站信息廣播節(jié)目，內(nèi)容包括“中小學(xué)同步課堂”“教師培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”等，所有建點(diǎn)的中小學(xué)校都可以收看到。教育部－李嘉誠西部教育扶貧項(xiàng)目，已經(jīng)建成總?cè)萘窟_(dá)148GB的教學(xué)資源庫，這個(gè)資源庫與試點(diǎn)工作所征集的資源整合后，作為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的衛(wèi)星數(shù)字專用頻道，免費(fèi)向全國農(nóng)村中小學(xué)開放，很受農(nóng)村中小學(xué)教師的歡迎。貴州省黃平縣教育局長(zhǎng)高興地說：資源內(nèi)容很好，而且僅免費(fèi)接收資源一項(xiàng)，全縣每年可以減少幾十萬元的支出。
教育部和文化部共同推進(jìn)的“全國文化信息共享工程”，大量的電子圖書、愛國主義教育影片、文藝戲劇節(jié)目等，將會(huì)以光盤、衛(wèi)星廣播等多種形式免費(fèi)向廣大農(nóng)村中小學(xué)提供。
各地教育行政部門根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)*具有本地區(qū)特色、適合農(nóng)村中小學(xué)使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。如：四川省在省網(wǎng)絡(luò)資源中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)“四川省遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)中心”，鼓勵(lì)、支持各試點(diǎn)地區(qū)建立具有地方特色的區(qū)域性遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)中心。指導(dǎo)、規(guī)范各類教育教學(xué)資源軟件的綜合應(yīng)用，建立三種模式與課程改革同步發(fā)展的教育資源配套服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。河北加強(qiáng)資源建設(shè)和教育教學(xué)方法研究，要求省內(nèi)中小學(xué)教材出版單位開發(fā)*與教材配套的教學(xué)光盤，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來源的多樣化。
7、狠抓教學(xué)應(yīng)用，效果初步顯現(xiàn)
為了加強(qiáng)三種模式在教育教學(xué)中的應(yīng)用，2004年6月在甘肅召開了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。初步總結(jié)和交流農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式在教育教學(xué)中應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署搭建了硬件環(huán)境以后，如何充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的手段，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。會(huì)議觀摩了天水市以普及教學(xué)光盤應(yīng)用為特點(diǎn)、三種模式普遍走進(jìn)課堂的教育教學(xué)過程，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮三種模式的功能和作用，與平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的設(shè)備走進(jìn)課堂、面向?qū)W生、用于教學(xué)，讓廣大農(nóng)村學(xué)生能夠與城市的學(xué)生一樣，同在藍(lán)天下，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。天水會(huì)議在試點(diǎn)工作中產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，各地普遍召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行落實(shí)，“以面向?qū)W生的教育教學(xué)應(yīng)用為主、以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目的”的觀點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)形成廣泛共識(shí)。
各地教育部門積極推進(jìn)三種模式在農(nóng)村教育中的應(yīng)用，制定開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)活動(dòng)的方案。整合力量，強(qiáng)化教研，排出課表、安排教學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)手段與新型教學(xué)方式在各學(xué)科教學(xué)過程中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式的變革。陜西西鄉(xiāng)縣教育局發(fā)揮中心校的輻射作用，將教師運(yùn)用三種模式組織教育教學(xué)的交流活動(dòng)制度化。寧夏建立了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程三種模式教學(xué)示范點(diǎn)，發(fā)揮帶頭和輻射作用，積極開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”應(yīng)用活動(dòng)。
三種模式應(yīng)用于課堂教學(xué)后，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果。正如一些學(xué)校的校長(zhǎng)所說“大山再也擋不住知識(shí)了”；“項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化和提高教學(xué)質(zhì)量都有著積極的影響和意義”；給他們帶來了三變：教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變；教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。三多：主動(dòng)收集教學(xué)信息的老師多了；自覺研究教學(xué)的多了；自主學(xué)習(xí)的學(xué)生多了。三提高：提高了課堂教學(xué)效率；提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；提高了教學(xué)研究水平。
廣大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是他們學(xué)習(xí)的好幫手，教學(xué)內(nèi)容豐富，形象生動(dòng)、直觀，便于理解，愿學(xué)、易懂、記得牢。如英語課程，使學(xué)生英語的發(fā)音更加準(zhǔn)確，普通話講得更加流利。
各級(jí)*充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育搭建的平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，收到了良好效果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)應(yīng)用正在逐步推廣。有許多項(xiàng)目學(xué)校對(duì)區(qū)域的黨員、干部、致富帶頭人進(jìn)行信息技術(shù)技能培訓(xùn)，使他們初步具備利用計(jì)算機(jī)瀏覽、查找資料等技能，同時(shí)普及適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)，把遠(yuǎn)程教育發(fā)送的種植、養(yǎng)殖技術(shù)的視頻資料刻錄成VCD，免費(fèi)向村民傳播。貴州遵義市、黔東南苗族侗族自治州是中央確定的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的試點(diǎn)地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)依托農(nóng)村中小學(xué)為100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、70%以上的農(nóng)村黨支部提供了進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的場(chǎng)所和條件，實(shí)現(xiàn)了資源整合，節(jié)約了資金。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，為更好地滿足農(nóng)村黨員干部和群眾學(xué)習(xí)需求，充分發(fā)揮學(xué)生的作用，告知家長(zhǎng)在指定時(shí)間到學(xué)校進(jìn)行收看。學(xué)校還建立了的資料片庫，采取免費(fèi)借閱方式，由學(xué)生幫助家長(zhǎng)借到家中自主收看，不僅做到了“家長(zhǎng)需要什么學(xué)校就播放和提供什么”，而且保證了節(jié)目課件的及時(shí)歸還。為避免學(xué)校教育與農(nóng)村黨員干部及群眾教育在學(xué)習(xí)時(shí)間上的“沖突”，提高設(shè)備的使用效率，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合學(xué)校教育工作特點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，普遍采取“5+2”等學(xué)習(xí)形式。即周一至周五學(xué)校師生在教育教學(xué)中應(yīng)用，周六、周日、晚上和節(jié)假日為農(nóng)村黨員干部及群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)特點(diǎn)，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取農(nóng)忙時(shí)少學(xué)、農(nóng)閑時(shí)多學(xué)，晴天少學(xué)、雨天多學(xué)等方式，基本解決了學(xué)校教育與農(nóng)村黨員干部教育在時(shí)間上的“沖突”，達(dá)到了“雙促進(jìn)、兩不誤”的效果。
8、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制正在形成，積累了一定經(jīng)驗(yàn)
為保證工程后續(xù)可持續(xù)發(fā)展，建立有效的、可操作的可持續(xù)發(fā)展支持體系，各地在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際，積極探索，在設(shè)備維護(hù)、教師培訓(xùn)、資源建設(shè)、技術(shù)與管理隊(duì)伍建設(shè)以及日常運(yùn)營(yíng)等方面，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)。
－－各地加大力度在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排或提高中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)；在新實(shí)施“一費(fèi)制”的地區(qū)，可以在雜費(fèi)內(nèi)通過信息技術(shù)收費(fèi)解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的問題；如果略有節(jié)余，還可以支持教育教學(xué)資源和部分設(shè)備的補(bǔ)充。
－－各地教育廳與中標(biāo)設(shè)備供應(yīng)商和工程集成商密切合作，簽訂了三年左右的主要設(shè)備維修合同，規(guī)定了中標(biāo)企業(yè)在設(shè)備維修維護(hù)中的責(zé)任。
－－在縣級(jí)設(shè)立維修小組，與設(shè)備供應(yīng)商和工程集成商合作維護(hù)。如余慶縣電教館與設(shè)備供應(yīng)商和工程集成商簽訂了設(shè)備保修期間的代理維修合同，設(shè)備供應(yīng)商每年向縣電教館支付一定數(shù)額的維修費(fèi)用，由縣電教館負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)工作，這樣即解決了維修響應(yīng)慢的問題，又部分解決了費(fèi)用緊張的矛盾；
－－建立機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍。許多地方將參加培訓(xùn)和應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展教育教學(xué)活動(dòng)的情況納入教師的年終考核、職稱評(píng)定等體系中。教育行政部門與參加培訓(xùn)的教師簽訂了合同，如果被培訓(xùn)人員要離開，將把培訓(xùn)費(fèi)用退回，供其他老師培訓(xùn)使用；
－－通過多種形式積累資源。各地采用多種形式將教師*的優(yōu)秀課件集中起來，交流共享。湖南試點(diǎn)地區(qū)在資源建設(shè)中，除增加投入擴(kuò)大購*量外，集中力量搞好自我開發(fā)和校際共享，并特別是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用與共享，而不普遍提倡*課件。他們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)依托一所中學(xué)或小學(xué)，成立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)中心研究組（室），進(jìn)行三種模式的教學(xué)交流活動(dòng)。 工程部際協(xié)調(diào)小組辦公室組織專家對(duì)貴州、陜西、寧夏、重慶、湖南、安徽等省的工程建設(shè)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收組對(duì)試點(diǎn)工作的成效給予了高度評(píng)價(jià)，結(jié)合各地的情況反饋，總結(jié)出如下基本經(jīng)驗(yàn)。
1、三種模式基本適應(yīng)我國農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，工程的實(shí)施把優(yōu)質(zhì)教育資源送到了農(nóng)村
教學(xué)光盤播放點(diǎn)的應(yīng)用把優(yōu)秀課程引入農(nóng)村小學(xué)的課堂，利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在農(nóng)村小學(xué)中廣泛應(yīng)用，使教師從知識(shí)的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者、引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者；衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)把課程資源、教學(xué)素材、“空中課堂”送到學(xué)生的面前；農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)教室為開設(shè)信息技術(shù)必修課創(chuàng)造了條件，并把信息技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)中去。通過試點(diǎn)，農(nóng)村中小學(xué)將三種模式應(yīng)用于教育教學(xué)，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，初步形成了一些適合當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際的教學(xué)方法。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程采用的三種建設(shè)模式經(jīng)濟(jì)實(shí)用，符合農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，基本適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平。
2、工程采用集中連片的實(shí)施方式，有利于加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)和三種模式應(yīng)用的推廣
通過集中布點(diǎn)，各省可以在全省范圍內(nèi)調(diào)集力量，加強(qiáng)對(duì)連片布點(diǎn)地區(qū)工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。集中布點(diǎn)在當(dāng)?shù)爻醪叫纬闪诵畔⒒沫h(huán)境，為普及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源創(chuàng)造了有利條件，使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育工作的重要組成部分。集中連片地區(qū)通過觀摩教學(xué)、巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等多種形式，積極探索運(yùn)用三種模式進(jìn)行教育教學(xué)的有效方法，對(duì)于整體提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。由于規(guī)模效益的形成，使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠與農(nóng)村教育改革與發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，與各地、各校的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平相結(jié)合，與正在推動(dòng)的課程改革相結(jié)合，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。同時(shí)，集中連片實(shí)施降低了工程的物流成本和維修維護(hù)成本，也使以縣為主的維修維護(hù)本地化成為可能，提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。
3、工程投入機(jī)制基本適應(yīng)我國農(nóng)村實(shí)際，通過各級(jí)*分擔(dān)可以落實(shí)工程建設(shè)資金
工程投入采取了地方負(fù)責(zé)、國家根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以補(bǔ)助的辦法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方財(cái)政的投入能力增強(qiáng)；地方投入一定的資金也增加了他們實(shí)事求是推進(jìn)工程的責(zé)任感。各地采用多種方式落實(shí)地方配套資金，大部分試點(diǎn)地區(qū)按省、地、縣三級(jí)配套，少部分試點(diǎn)地區(qū)按省與地、省與縣、或地與縣二級(jí)配套，還有部分試點(diǎn)地區(qū)的配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)*高度重視，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，采取多項(xiàng)措施，制訂不同的資金配套方案，設(shè)立專門的資金賬戶，確保了配套資金的落實(shí)。試點(diǎn)表明，工程的投入機(jī)制基本符合我國農(nóng)村實(shí)際。
4、三種模式可以在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中發(fā)揮重要作用，并提高教育為農(nóng)服務(wù)的能力
試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)三種模式建設(shè)搭建了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中發(fā)揮了重要作用。在貴州、湖南等省的中央確定的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村中學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)村黨員干部教育的主要陣地，農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮妩h支部黨員干部教育的主要依托場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了資源整合，節(jié)約了資金投入。同時(shí)，試點(diǎn)工作還有效地推動(dòng)了“三教統(tǒng)籌”，提高了教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。農(nóng)村中小學(xué)正逐步成為農(nóng)村文化中心、黨員干部教育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)中心。
5、試點(diǎn)工作的組織行之有效，可以保證工程的順利實(shí)施
為了保證工程的順利實(shí)施，三部委出臺(tái)了一套規(guī)章制度。印發(fā)了《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作設(shè)備招標(biāo)采購管理辦法》、《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作終端接收站點(diǎn)技術(shù)方案》、《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作驗(yàn)收管理辦法》等文件。為保證招標(biāo)采購工作的質(zhì)量，部際協(xié)調(diào)小組辦公室組織了設(shè)備供應(yīng)商和集成商的資格預(yù)審，遴選國內(nèi)著名企業(yè)參與工程建設(shè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了以省*分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，在教育部門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并建立了一支包含工程管理、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、招標(biāo)采購、評(píng)估驗(yàn)收、項(xiàng)目設(shè)備應(yīng)用和教育教學(xué)方法研究等方面的工作隊(duì)伍和管理專家隊(duì)伍，為工程的實(shí)施提供了可靠保證。
6、資源建設(shè)和教師培訓(xùn)的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)
試點(diǎn)工作中，部際協(xié)調(diào)小組辦公室面向社會(huì)廣泛征集優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，內(nèi)容涉及課程資源、教學(xué)素材、專題教育、教師培訓(xùn)等方面的資源。人民教育出版社已經(jīng)*完成了與教材配套的、適合農(nóng)村中小學(xué)使用的小班教學(xué)類教學(xué)光盤180張。中國教育電視臺(tái)每天安排11個(gè)半小時(shí)播出“空中課堂”電視節(jié)目。三部委加大資源建設(shè)的力度，進(jìn)一步整合資源，免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)提供。但從教學(xué)應(yīng)用的角度看，適應(yīng)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的資源嚴(yán)重不足。國家需要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)的投入，以確保工程效益的發(fā)揮。
各試點(diǎn)地區(qū)普遍對(duì)工程布點(diǎn)學(xué)校選派的教師進(jìn)行了培訓(xùn)。但試點(diǎn)工作表明：對(duì)于農(nóng)村教師來講，一次培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到熟練應(yīng)用的水平，遠(yuǎn)不能滿足教育教學(xué)的需要，有一個(gè)不斷培訓(xùn)、反復(fù)培訓(xùn)的過程。各學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用水平也還比較低。需要進(jìn)一步加大教師和管理人員的培訓(xùn)力度，特別要加大對(duì)教育教學(xué)方法的培訓(xùn)力度。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)上的flash如下載：可以安裝一個(gè)訊雷下載軟件，播放Flash時(shí)用鼠標(biāo)指向動(dòng)畫，當(dāng)出現(xiàn)用迅雷燃碼下載提示時(shí)點(diǎn)擊下載，就可以下載了。
2003年9月，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》[1] ?！稕Q定》明確提出“實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。在2003年繼續(xù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，使農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤”。經(jīng)國答段察務(wù)院同意，按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，2003－2004年，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部共同實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范項(xiàng)目和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作。

三種模式
模式一是教學(xué)光盤播放點(diǎn)：配備34寸彩色電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤。通過播放教學(xué)光盤對(duì)學(xué)生授課和輔導(dǎo)。配備對(duì)象主要是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整確需保留的教學(xué)點(diǎn)，平均每點(diǎn)投資概算3000元。
模式二是衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、DVD播放機(jī)和1－6年級(jí)所需的教學(xué)光盤。通過中國教育衛(wèi)星清茄寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接收優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時(shí)具有教學(xué)光盤播放點(diǎn)的功能。配備對(duì)象為鄉(xiāng)中心小學(xué)和村完小。每點(diǎn)投資概算1.6萬元。
模式三是計(jì)算機(jī)教室：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備。其特點(diǎn)是除具備模式二全部功能外，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境。配備對(duì)象為農(nóng)村初中。平均每點(diǎn)概算15萬元。
在按照三種模式完成基本配置的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合實(shí)際確定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。

1、摘要:作為一個(gè)發(fā)展中國家，特別是在農(nóng)村地區(qū)，存在著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差距。要發(fā)展好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必須從農(nóng)村教育的現(xiàn)狀出發(fā),必須弄清它的服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)需求情況，探索適合我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的途徑和模式。本文在對(duì)目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀客觀科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)在農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵字:農(nóng)村;遠(yuǎn)程教育;問題;對(duì)策

我國農(nóng)村面虧笑廣人稀以及70%的人力資源在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)決定了農(nóng)村教育要突出抓好遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育是運(yùn)用現(xiàn)代手段實(shí)施教育的重要形式，是實(shí)施終身教育的重要支柱，開放度大，能擺脫時(shí)空局限，能最大限度地滿足社會(huì)成員個(gè)性化學(xué)習(xí)要求，提供充裕的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等，將逐漸成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的助推器。

隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，農(nóng)村將面臨巨大的沖擊。廣大的農(nóng)村急需一批善于將各種信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭尚泻瓦m用的個(gè)人知識(shí)并具有較強(qiáng)的傳授等個(gè)體學(xué)習(xí)擴(kuò)展能力的從業(yè)者。要培養(yǎng)在促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展中起重要作用的農(nóng)村學(xué)習(xí)群體，已成為農(nóng)村教育尤其是遠(yuǎn)程教育的重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村的教育工作。為了全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號(hào))，堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《2003━2007年教育振興行動(dòng)計(jì)鬧者劃》，其中指出：實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃”。[7]在《教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定>和全國農(nóng)村教育工作會(huì)議精神的通知》(教基〔2003〕14號(hào))中指出：深入調(diào)查研究，抓緊制訂本地區(qū)、本單位貫徹《決定》和會(huì)議精神，發(fā)展改革農(nóng)村教育的工作規(guī)劃和工作方案。[8]在《教育部基礎(chǔ)教育司2004年度工作要點(diǎn)》中指出要精心操作，努力做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。[9]實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，變巨大的人力資源為豐富的人才資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程；是推進(jìn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的需要。將對(duì)全面貫徹黨的教育方針，提升農(nóng)村遠(yuǎn)程教育層次，提高國民整體素質(zhì)，使人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育也是縮小教育“貧富”差距的重要手段，有利于國家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀分析

1、在我國農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者，普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)低。

據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，在農(nóng)村中15—40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，占22.5%；小學(xué)文化程度2.07億人，占45.4%；初中1.13億人，占24.76%；高中和中專0.33億人，占0.73%；大專以上僅36萬人，占0.08%。我國農(nóng)村青年同齡人中僅有5%左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年農(nóng)村有1200萬小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、農(nóng)村存在嚴(yán)重的人才浪費(fèi)和資源浪費(fèi)。

農(nóng)村人才稀缺，然而卻在進(jìn)行著大肆的人才浪費(fèi)，培養(yǎng)出來的人才很難得到合理利用。由于缺少整體規(guī)劃，在農(nóng)村存在各自為政、自建系統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)到第一線的更少。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村科教體系的現(xiàn)狀是“網(wǎng)破、人散、線斷”，我國農(nóng)村科教網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，根本沒有形成主渠道，技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的太少，主要問題是農(nóng)村長(zhǎng)期堅(jiān)守第一線從事農(nóng)村成人再教育、技術(shù)更新培訓(xùn)的人員微乎其微，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站形同虛設(shè)。

4、農(nóng)村學(xué)生知識(shí)面狹窄，接受新知識(shí)新思想的機(jī)會(huì)少液空薯，途徑單一。

由于我國農(nóng)村地區(qū)尤其在邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通不便利，人們的思想也比較傳統(tǒng)，難以接受新事物。這樣，農(nóng)村學(xué)生接受知識(shí)只能是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，從而導(dǎo)致學(xué)生成了考試的機(jī)器，除了會(huì)背一些書上的死的東西，其它的什么也不會(huì)。這與國家提出要培養(yǎng)創(chuàng)新人才大相徑庭，也是相悖于“科教興國”和“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的。

5、學(xué)習(xí)群體觀念的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

從成人教育角度來說，就是正逐漸地真正地變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，學(xué)習(xí)意識(shí)正在逐步加強(qiáng)，這在成校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)班可知一斑。

二、發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的問題與對(duì)策

(一)“瓶頸”問題

1、科技人員在“硬件”上下了不少功夫,但很少有人在“軟件”開發(fā)的理論與實(shí)踐上下功夫，這是阻礙農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸之一。因此建議遠(yuǎn)程教育相關(guān)部門應(yīng)重視并抽出一定的人力、物力進(jìn)行“軟件”的開發(fā)與研究，否則會(huì)是遠(yuǎn)程教育不能健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。

2、資源短缺、資金不足、師資不平衡也是制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。開展遠(yuǎn)程教育，并不是簡(jiǎn)單的把教案電子化之后，放到一個(gè)網(wǎng)站上就能實(shí)現(xiàn)的。提供遠(yuǎn)程教育需要投入大量資金。建設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)需要經(jīng)費(fèi)，租用通信線路需要經(jīng)費(fèi)，*高質(zhì)量的教學(xué)課件需要經(jīng)費(fèi)，而維護(hù)網(wǎng)站的正常運(yùn)行還需要繼續(xù)投入經(jīng)費(fèi)。要想得到優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)教育課件資源，需要有優(yōu)秀教學(xué)人員拿出時(shí)間與課件設(shè)計(jì)人員密切結(jié)合，進(jìn)行課件的設(shè)計(jì)，并在使用中不斷修改、提高。這樣一個(gè)教學(xué)過程的設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，也需要高水平人力資源的投入、計(jì)算機(jī)軟硬件資源的投入和資金的投入。而資源建設(shè)和支持服務(wù)體系的建設(shè)是發(fā)展遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)。因此，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，要做好遠(yuǎn)程教育，拓展遠(yuǎn)程教育空間，提高遠(yuǎn)程教育的效果，可以考慮試行“*+學(xué)校(高校)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)＋企業(yè)”的模式。*負(fù)責(zé)制定遠(yuǎn)程教育的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的管理和宏觀調(diào)控；高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育資源庫的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展；企業(yè)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)、技術(shù)支撐及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。三方明確分工、各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、各得其所，就有可能推動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)化遠(yuǎn)程教育的更快發(fā)展。具體來說：

(1)*對(duì)遠(yuǎn)程教育要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜”的原則，保護(hù)合理、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，懲辦不法的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)；同時(shí)應(yīng)盡快制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專利、激勵(lì)教師投入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、各高校互相承認(rèn)學(xué)分學(xué)歷等有關(guān)政策；承認(rèn)并促使辦學(xué)實(shí)體多元化；認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育政策和法規(guī)的穩(wěn)定性，政策和法規(guī)制定的科學(xué)性化與法制化是決定遠(yuǎn)程教育成敗和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，為遠(yuǎn)程教育立法，是遠(yuǎn)程教育有法可依。

(2)高校里那些了解遠(yuǎn)程教育、了解學(xué)生、懂教學(xué)、懂媒體、懂技術(shù)的教師須有針對(duì)性地合理有效地開發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)資源，及時(shí)提供有利于知識(shí)運(yùn)用的例題、案例分析，重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)和幫助學(xué)生自檢自測(cè)的題庫等。通過農(nóng)村中小學(xué)可以進(jìn)行多方位的文化、科技、教育輻射，全國60多所農(nóng)業(yè)大學(xué)、360多所農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校、遍布鄉(xiāng)村的小學(xué)、各縣建立的中學(xué)以及師范學(xué)校和職業(yè)學(xué)?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的廣播電視大學(xué)和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，在充分利用原有教育手段的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)裝備，完善支持學(xué)習(xí)系統(tǒng)，開辦遠(yuǎn)程辦學(xué)點(diǎn)。

(3)企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育，這為遠(yuǎn)程教育教育注入了新的活力。但要注意企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育所帶來的問題：企業(yè)的功利性與遠(yuǎn)程教育的社會(huì)性相沖突，企業(yè)與遠(yuǎn)程教育兩者的運(yùn)行機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)存在一定的矛盾。因此，企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，以資金、技術(shù)輸入的形式與開展遠(yuǎn)程教育的院校合作以避免企業(yè)固有的運(yùn)作機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)與遠(yuǎn)程教育“軟件”之間的矛盾。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，首要的是在所有農(nóng)村中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、中心初中及高中建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室和計(jì)算機(jī)多媒體投影教室，并使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心中學(xué)、中心小學(xué)和縣城區(qū)中小學(xué)全部接入縣教育城域網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)，逐漸使這些地區(qū)的學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育信息化。因此可采用計(jì)算機(jī)租賃模式，按“*引導(dǎo)、企業(yè)投資、學(xué)校合作和家長(zhǎng)自愿”的原則，由企業(yè)一次性投入，建成學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體投影教室和縣教育城域網(wǎng)，按計(jì)算機(jī)租賃經(jīng)營(yíng)方式，由企業(yè)按學(xué)期向?qū)W生家長(zhǎng)收取適當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)租金，企業(yè)可收回全部投入，并取得合理利潤(rùn)，其全部硬件設(shè)備歸學(xué)校所有。學(xué)校負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)等設(shè)施的管理和教學(xué)工作，學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方都得到了各自的利益，獲得了三贏。

在經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，開展遠(yuǎn)程教育必須首先大力普及信息技術(shù)教育。其中資金是最大的障礙。落實(shí)資金渠道，切實(shí)解決普及信息技術(shù)教育缺乏資金投入的問題，應(yīng)在以下幾方面加大力度：

(1)完善管理體制，進(jìn)一步加大中央、省、市、縣各級(jí)對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入。只有經(jīng)費(fèi)總體投入增加了，才能為普及信息技術(shù)教育留有相對(duì)較寬松的經(jīng)費(fèi)余地，這是解決普及工作經(jīng)費(fèi)不足的治本之策。

(2)必須明確普及中小學(xué)信息技術(shù)教育專項(xiàng)資金的投入機(jī)制。普及信息技術(shù)教育的所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)與農(nóng)村中小學(xué)危房改造一樣納入縣以上各級(jí)*財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年有所增加。普及信息技術(shù)教育是基礎(chǔ)教育的第二次跨越式發(fā)展，如果不明確信息技術(shù)教育的專項(xiàng)資金投入機(jī)制，發(fā)展遠(yuǎn)程教育將完全失掉了可行性。

(3)適當(dāng)降低學(xué)生上機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)處理好“以縣為主”管理體制與人民自愿支持教育的關(guān)系，繼續(xù)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村信息技術(shù)教育。

2.調(diào)整政策，為農(nóng)村信息技術(shù)教育課的開設(shè)松綁。要充分保證農(nóng)村中小學(xué)生平等接受信息技術(shù)教育的權(quán)力，必須改變邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不能征訂信息技術(shù)教材的現(xiàn)象，應(yīng)將信息技術(shù)教育教材列為必訂科目。

3.建立發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)貧困地區(qū)信息技術(shù)教育的扶持機(jī)制。由各級(jí)*規(guī)定扶持對(duì)象、扶持時(shí)間，在資金、設(shè)備、技術(shù)、師資等方面進(jìn)行扶持以減輕貧困農(nóng)村地區(qū)普及信息技術(shù)教育的壓力。

4.建立信息技術(shù)教育師資的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高信息技術(shù)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。

5.明確*職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)。普及信息技術(shù)教育要與“普九”工程一樣，列為地方*行為。同時(shí)，通過對(duì)地方的普及工作進(jìn)行定期的專項(xiàng)督導(dǎo)，使地方*充分地履行普及信息技術(shù)教育工作的職責(zé)，從而推動(dòng)農(nóng)村普及信息技術(shù)教育工作的快速發(fā)展。

(二)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展問題

目前我國東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，這應(yīng)引起有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的注意：遠(yuǎn)程教育要執(zhí)行“東西聯(lián)動(dòng)，開發(fā)西部”的戰(zhàn)略方針。*要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)東部沿海各大名校的遠(yuǎn)程教育向中西部發(fā)展。同時(shí)，在資金、政策上給予傾斜，鼓勵(lì)中西部遠(yuǎn)程教育實(shí)體進(jìn)一步發(fā)展。

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，農(nóng)村社區(qū)的形式，教育的分布、水平和發(fā)展也極不平衡。東西部之間有差異、平原和山區(qū)有差異、城市周邊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村有差異、不同的民族之間有差異……，實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要根據(jù)自己所處的客觀環(huán)境，一定要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不能照搬一個(gè)模式，搞一刀切。社區(qū)教育是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)形式之一。要通過試點(diǎn)向周圍幅射，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、積極穩(wěn)步地把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在較大的范圍推廣，把一個(gè)地區(qū)的成職教育都帶動(dòng)起來。農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村學(xué)習(xí)群體創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，包括學(xué)習(xí)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，采用教育、培訓(xùn)等手段來提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步建立、健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并在落實(shí)“雙基”工程中建成了一批省、市級(jí)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校，使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的軟硬件設(shè)施得到了極大的改善，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一些相對(duì)設(shè)施較好的培訓(xùn)中心或教室；能建立一支實(shí)用的培訓(xùn)師資隊(duì)伍；建立經(jīng)常性的“成人培訓(xùn)超市”；開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)群體學(xué)習(xí)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目；組織適應(yīng)性的講座；加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為核心、行政村為依托的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，特別是在行政村區(qū)域擴(kuò)大以后，要加強(qiáng)行政村一級(jí)培訓(xùn)功能，可以發(fā)揮行政村“天時(shí)地利人和”的優(yōu)勢(shì)，村級(jí)成校在一定程度上正成為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主渠道。營(yíng)造優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會(huì)。

(三)“安居”工程和“容量”工程

發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必須要考慮“安居”工程和“容量”工程這兩個(gè)問題。在農(nóng)村通過大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育來開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，使遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑和表現(xiàn)形式，也是“安居”工程的應(yīng)有之義?！叭萘俊惫こ碳础斑m度規(guī)?！眴栴}。它是一個(gè)隨著教學(xué)條件變化的動(dòng)態(tài)概念，也就是指在一定教學(xué)條件下，保證教學(xué)質(zhì)量的注冊(cè)學(xué)生的最大規(guī)模。這是符合遠(yuǎn)程教育尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律的：規(guī)模偏小，質(zhì)量有保證，但效益會(huì)受損；規(guī)模過大，質(zhì)量就會(huì)失去保障，效益便會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；只有規(guī)模適度，才會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙贏。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)，就是逼近適度規(guī)模辦學(xué)。

(四)“質(zhì)量”工程

質(zhì)量始終是遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的重要課題。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必須注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，信息素養(yǎng)，協(xié)作精神、人際交往能力和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的動(dòng)手能力，這是其一。其二，必須建立遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系，關(guān)心設(shè)施、師資、資源、服務(wù)等基本條件的建設(shè)，注重教學(xué)組織與服務(wù)，強(qiáng)化全過程的管理監(jiān)控。其三，要考慮社會(huì)需求和學(xué)生需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法；必須強(qiáng)調(diào)課程整合和多媒體一體化設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)媒體的運(yùn)用；要強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體與教師主導(dǎo)相結(jié)合，建立完善的支持服務(wù)系統(tǒng)以使學(xué)生達(dá)到較好的自主學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)，系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與可控管理，適度規(guī)模的把握，都是保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量所需要考慮的問題。

(五)中西部農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育的模式

由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等方面發(fā)展的不平衡，地區(qū)差異大，在實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中必須因地制宜，采取多種模式，逐步推進(jìn)。在中西部農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目前有三種模式：教學(xué)光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)教室。

1、在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配發(fā)教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。全國大約有11萬個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，其中中西部為9.9萬個(gè)。邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)大都缺乏師資，特別是一些主要課程合格教師更為缺乏，教育教學(xué)水平不高。為中西部各地邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配發(fā)教學(xué)光盤播放設(shè)備及配套教學(xué)光盤，以教師講授為主，播放光盤為輔，幫助教師備課，以解決這些學(xué)校在一些課程上缺乏師資，教學(xué)水平和教育質(zhì)量不高的問題。這種模式的主要優(yōu)勢(shì)是設(shè)備操作簡(jiǎn)單，教學(xué)方式易掌握，一次性投入少。

2、為農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。全國農(nóng)村小學(xué)38.4萬所，其中中西部為31.5萬所；全國農(nóng)村初中有3.74萬所，其中中西部2.98萬所。通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速接收大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，使廣大教師能夠及時(shí)地結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，充分利用衛(wèi)星傳輸?shù)膬?yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，進(jìn)行備課、同步教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)等，提高當(dāng)?shù)刂行W(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。這種模式的主要優(yōu)勢(shì)是能獲取多種媒體資源，實(shí)時(shí)更新，存儲(chǔ)量大，覆蓋面廣，成本低，可以提供最基本的數(shù)字化環(huán)境。

3、為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中配備計(jì)算機(jī)教室。要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室與初中信息技術(shù)課的開設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來,開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境備課，開展教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中計(jì)算機(jī)教室可以發(fā)揮多種功能作用，利用計(jì)算機(jī)教室學(xué)生可以學(xué)習(xí)信息技術(shù)，可以上網(wǎng)學(xué)習(xí)瀏覽，接收衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。這種模式的主要優(yōu)勢(shì)是提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，資源豐富，交互性強(qiáng)，提供師生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的條件，提供個(gè)別化學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的條件。

通過三種模式還可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要堅(jiān)持“總體規(guī)劃，充分論證、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，[7]要與我國農(nóng)村教育總體發(fā)展目標(biāo)、與貧困地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)、農(nóng)村地區(qū)“兩基”鞏固提高相結(jié)合；與中小學(xué)課程改革、提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合；與教師隊(duì)伍繼續(xù)教育、提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)、更新教育觀念、改革教育教學(xué)方法、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)相結(jié)合；與完善基礎(chǔ)教育“以縣為主”體制，落實(shí)地方各級(jí)*教育職責(zé)相結(jié)合；與“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”、農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)村精神文明建設(shè)和社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。

三、結(jié)束語

以遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”，是開發(fā)農(nóng)村人力資源的需要，也是遠(yuǎn)程教育改革和發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必須本著“以人為本”的思想，使教育社區(qū)化，學(xué)習(xí)社會(huì)化，建立適合農(nóng)村發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村教育。實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要現(xiàn)代遠(yuǎn)程媒體、現(xiàn)代信息技術(shù)。當(dāng)前國際遠(yuǎn)程教育發(fā)展已經(jīng)歷了函授，廣播電視，音頻、視頻、光盤等多媒體并開始向多媒體交互式、全景網(wǎng)絡(luò)式、計(jì)算機(jī)網(wǎng)上教育等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育邁進(jìn)。我們應(yīng)抓住高科技發(fā)展的機(jī)遇，弄清并妥善解決遠(yuǎn)程教育中積淀的問題，不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

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[6]中國教育振興行動(dòng)計(jì)劃獲國務(wù)院批轉(zhuǎn). 2004.3發(fā)表
[7]國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定. 2003.9發(fā)表
[8]教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會(huì)議精神的通知. 2003.10發(fā)表
[9]教育部基礎(chǔ)教育司2004年度工作要點(diǎn). </p>
[10]逸云.Online Education in China[J].English Language Learning.2003,(10)