75所高校齊曬賬單：看深化改革 道教育熱點(diǎn)

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　　今年年中，教育部根據(jù)《*信息公開(kāi)條例》和《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》制定發(fā)布《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，要求教育部直屬75所高校在今年10月31日前向社會(huì)全面公開(kāi)清單所列事項(xiàng)，包括招生考試信息、財(cái)務(wù)資產(chǎn)及收費(fèi)信息、學(xué)生管理服務(wù)信息等在內(nèi)的10個(gè)大類(lèi)50條具體項(xiàng)目，地方高校和有關(guān)部門(mén)所屬高校根據(jù)各省級(jí)教育行政部門(mén)和主管部門(mén)要求做好清單落實(shí)。

　　同時(shí)，教育部規(guī)定，各省級(jí)教育行政部門(mén)要對(duì)各高校信息公開(kāi)工作開(kāi)展督查，于11月30日前將上一學(xué)年本地高校信息公開(kāi)工作總體情況報(bào)送教育部備案。教育部將適時(shí)組織相關(guān)督查。

　　如今，已是12月，各高校信息公開(kāi)的落實(shí)情況如何?只要看看各高校的網(wǎng)站就一目了然。

　　打開(kāi)中山大學(xué)網(wǎng)站主頁(yè)，搜索關(guān)鍵詞“信息公開(kāi)”，點(diǎn)擊進(jìn)去，今年以及過(guò)往幾年的年度預(yù)算情況赫然在目，收入科目、支出項(xiàng)目，上年結(jié)轉(zhuǎn)多少，結(jié)轉(zhuǎn)下年多少，一目了然。

　　不但每一筆錢(qián)要花的清清楚楚，每一個(gè)學(xué)生也要招得光明磊落。信息公開(kāi)網(wǎng)上還能查詢(xún)到學(xué)校歷年錄取的結(jié)果，尤其是攸關(guān)教育公平的特殊類(lèi)型招生的名單。學(xué)生姓名、身份證號(hào)碼、所在中學(xué)、招生類(lèi)型以及優(yōu)惠分?jǐn)?shù)都清晰可見(jiàn)。

　　記者從教育部了解到，截至10月31日，75所直屬高校全部開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)專(zhuān)欄并向社會(huì)發(fā)布了信息公開(kāi)年度報(bào)告，有一些高校還開(kāi)設(shè)了專(zhuān)網(wǎng)，50余所高校對(duì)原專(zhuān)欄進(jìn)行了改版升級(jí)。華東理工大學(xué)、湖南大學(xué)等高校專(zhuān)門(mén)設(shè)置了信息公開(kāi)事項(xiàng)清單欄目，一一對(duì)應(yīng)50條內(nèi)容。同時(shí)，75所高校全部公開(kāi)了招生信息和財(cái)務(wù)預(yù)算決算8張表。

　　在各高校的信息公開(kāi)網(wǎng)站上，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(境)信息;教代會(huì)與工代會(huì)議程以及提案和答復(fù)情況;受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，以及儀器設(shè)備、圖書(shū)、藥品等設(shè)備物資采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)這些以往不常同師生“見(jiàn)面”的內(nèi)容，也都成為了一些高校信息公開(kāi)的項(xiàng)目。

　　對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授認(rèn)為，通過(guò)明確高校信息公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依法行政和規(guī)范管理，體現(xiàn)了教育行政管理方式的創(chuàng)新。另一方面，這項(xiàng)制度有利于促進(jìn)依法治校，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。此外，通過(guò)公開(kāi)清單制度，還可以逐漸形成高校與社會(huì)有效溝通交流的一個(gè)渠道，高?？梢猿浞终故竞吞嵘渥陨淼能泴?shí)力，建立良好的公眾形象。

　　個(gè)別高校公開(kāi)程度不理想，進(jìn)一步落實(shí)需加強(qiáng)評(píng)估

　　截至目前，仍有個(gè)別高校的信息公開(kāi)程度并不理想。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“個(gè)別學(xué)校未達(dá)要求，存在公開(kāi)內(nèi)容不夠詳細(xì)、一些事項(xiàng)僅做到依申請(qǐng)公開(kāi)等問(wèn)題，對(duì)此，教育部公開(kāi)辦正在督促落實(shí)。”

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在信息公開(kāi)的實(shí)踐中，高校不應(yīng)采取打擦邊球的方式，在網(wǎng)頁(yè)上較不顯著的位置放置重要信息，或者在公眾檢索、查閱過(guò)程中設(shè)置技術(shù)障礙，影響相關(guān)利益群體和公眾對(duì)信息的獲取。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前高校在信息數(shù)據(jù)管理上較為粗放，規(guī)范化程度較低，信息收集和使用呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)。相對(duì)原有的管理方式而言，“清單管理”是一種更加精細(xì)的流程化管理方式，能夠顯著增強(qiáng)管理過(guò)程的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有利于形成穩(wěn)定的預(yù)期和常態(tài)化的操作規(guī)程，避免采用“運(yùn)動(dòng)模式”推動(dòng)相關(guān)工作，也大大減少了“人治”因素的影響。

　　如何進(jìn)一步敦促落實(shí)信息公開(kāi)?馬懷德建議：“要設(shè)計(jì)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)行第三方評(píng)估制度。落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究和預(yù)防推諉執(zhí)行和欺上瞞下的現(xiàn)象。”對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅也談道：“對(duì)于不履行信息公開(kāi)義務(wù)的高校，應(yīng)追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。”

　　而有關(guān)專(zhuān)家則建議，在操作層面，高校應(yīng)直接根據(jù)清單所列項(xiàng)目安排信息公開(kāi)目錄內(nèi)容，并設(shè)置相應(yīng)超鏈接，方便查閱者使用。需主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)使查閱者可以通過(guò)搜索引擎的關(guān)鍵詞模糊搜索查閱到。對(duì)于具有專(zhuān)業(yè)性的信息，或者公眾不易直接理解的信息，在公布的同時(shí)應(yīng)當(dāng)附帶說(shuō)明，或者直接以較易被理解的方式公布。

　　“高校除了按照《清單》要求切實(shí)做好信息披露工作之外，還應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)高校*參與水平，提升治理能力。”王錫鋅認(rèn)為，在擴(kuò)大公開(kāi)范圍、加深公開(kāi)程度的同時(shí)，高校應(yīng)進(jìn)一步完善包括教師代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證等有利于提升學(xué)校內(nèi)部*治理、科學(xué)治理程度的組織結(jié)構(gòu)或制度，以機(jī)構(gòu)、制度的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)內(nèi)部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

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