專家觀點：高考改革不能只囿于考試改革

作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關(guān)于考試招生制度改革的實施意見4日正式發(fā)布，這也是恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。此輪的改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調(diào)整，包括高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成?？忌偝煽冇山y(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目的成績，150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。

據(jù)報道，改革的一大意圖是“探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好的推進素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散考試壓力，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展?！比欢?，由于最終的錄取制度，依舊是集中錄取，因此，文理不分科、分散高考壓力，最終可能演變?yōu)樵黾痈呖級毫?，把整個高考戰(zhàn)線拉長為整個高中三年。

根據(jù)方案，所有考生今后都考統(tǒng)一的語數(shù)外科目，另外科目則在學(xué)完之后考試，在高考錄取時由學(xué)生選擇三門參加高考錄取。高校在錄取時，無非有三種選擇，一是不分文理科科目組，按學(xué)生6門科目的總分排序錄?。欢菍Σ煌瑢I(yè)提出不同的科目組要求（比如物化生、史地生），考生則根據(jù)學(xué)校科目組要求選擇科目；三是語數(shù)外三門計總分，其他科目計等級，由招生學(xué)校自主提出等級要求。而不管哪一種選擇，都無法改變一個事實，即還是教招考一體化。這會帶來兩方面問題。

其一，基礎(chǔ)教育還會是應(yīng)試教育，目的是提高學(xué)科的考試成績，因為高校還是按學(xué)生的學(xué)科成績從高到低進行排序錄取，這樣一來，文理不分科難以起到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的作用，道理很簡單，以前學(xué)文科的學(xué)生人文素養(yǎng)不高，學(xué)理科的學(xué)生缺乏科學(xué)精神，難道增加學(xué)科科目，就提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)精神了？

其二，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，按照目前的方案，學(xué)生必須認真對待每一門學(xué)業(yè)水平考試，另外，如果所選科目在高一、高二就進行測試，那么，這就把高考的壓力提前到高一、高二，雖然方案制定者認為這可分散高考壓力，但問題是，如果高一某一科目考得不理想，學(xué)生還有再次考試機會嗎？（方案提到有條件的省市可常識舉行兩次考試，但具體到落實，學(xué)業(yè)水平測試在大多省市會只有一次）而為了彌補這一門成績，學(xué)生之后的學(xué)習(xí)壓力會更大。

問題出在錄取制度上，這次頒布的高考改革方案，雖然也提到了錄取制度。但亮點并不多，比較有價值的是2021年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。這是筆者多年一直建議的自主招生方式，但是否能起到打破集中錄取制度的作用成為真正的“亮點”，要看高考后自主招生的具體操作。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式，由學(xué)校自主提出申請的成績要求，達到成績要求的學(xué)生自主申請若干所學(xué)校，學(xué)校獨立進行錄取，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，這就實現(xiàn)了考試招生分離，既擴大學(xué)生的選擇權(quán)，又擴大學(xué)校的招生自*。而如果高考之后的自主招生，只是推廣已經(jīng)在南方科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等高校已經(jīng)實施的方式，即考生參加學(xué)校面試之后，要填報志愿，把該校填報在提前批的第一志愿，學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分數(shù)、大學(xué)面試測試成績和中學(xué)學(xué)業(yè)測試成績進行錄取，其價值和意義則十分有限。

高考制度改革包括考試制度改革和錄取制度改革，其中錄取制度改革是核心和靈魂，離開了錄取制度改革，考試改革的價值是十分有限的，過去20多年來，我國的高考改革，就集中在考試科目改革、分值改革，就是自主招生改革，也和集中錄取制度相嫁接，這導(dǎo)致每次高考改革，結(jié)果都是換湯不換藥。這一次高考改革，仍舊集中在考試科目改革，錄取制度改革的突破還不多，因此期望上海和浙江在試點時，能推打破集中錄取制度上，有一定的實質(zhì)進展，尤其是上海，該市是全國教育綜合改革試驗區(qū)，目前有8所高校實行自主招生改革試點，且復(fù)旦和上海交大從2019年實行自主招生選拔試驗，完全有條件在突破集中錄取制度，實行學(xué)生雙向多選上做出有意義的探索。為其他省市推進高考改革，積累經(jīng)驗，做出示范。