教育部對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治

教育部辦公廳?市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知

教基廳函〔2021〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

近年來，在各地的努力下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日趨規(guī)范發(fā)展，但仍存在一些問題，特別是涉及中小學(xué)生校外培訓(xùn)的消費(fèi)投訴呈上升趨勢(shì)。為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同行為，化解校外培訓(xùn)合同糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、工作重點(diǎn)

此次集中整治主要針對(duì)各類中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利的行為堅(jiān)決予以查處。

二、工作安排

2021年10月—12月為組織部署階段，各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立工作機(jī)制，制定本地區(qū)集中整治工作方案，收集、評(píng)審不公平格式條款。

2021年1月—8月為實(shí)施階段，各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)加大工作力度，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、執(zhí)法手段，針對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)中存在的合同違法行為集中進(jìn)行整治。

2021年9月—11月為總結(jié)階段，各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，并向教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局上報(bào)書面工作總結(jié)材料。

三、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)。此次集中整治工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全面貫徹黨的教育方針、解決群眾反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平格式條款問題的重要舉措，關(guān)系到新冠肺炎疫情影響下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，制定具體方案，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保高質(zhì)量完成集中整治。

2.密切溝通配合。各級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依據(jù)各自職責(zé)落實(shí)好責(zé)任分工。對(duì)于發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段形成執(zhí)法合力，確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和專業(yè)性，努力提升整治效果。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，組織專家對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、分析，通過各類媒體營(yíng)造有利輿論氛圍。可以將此次集中整治工作與推行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》工作結(jié)合起來，引導(dǎo)規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約履約行為，提升工作效能。

四、其他事項(xiàng)

請(qǐng)各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門于2021年11月底前，將工作總結(jié)材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（附件）和3—5個(gè)典型案例報(bào)送至教育部（基礎(chǔ)教育司）、市場(chǎng)監(jiān)管總局（網(wǎng)監(jiān)司）。

附件：市場(chǎng)監(jiān)管部門校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)格式條款監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

教育部辦公廳?市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2021年10月13日