近日,教育部在回復《關(guān)于保障非“雙一流”等高校教育經(jīng)費,促進高等教育均衡發(fā)展的提案》時透露,目前,教育部正在研究制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法,將進一步強化“雙一流”高校和學科的績效考核和動態(tài)評估。
據(jù)悉,評價辦法將落實立德樹人根本任務(wù),堅持以世界一流為目標,聚焦人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻和影響力等核心要素,立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,強調(diào)中國特色和質(zhì)量水平,突出人才培養(yǎng)質(zhì)量水平和改革創(chuàng)新力度,既注重投入產(chǎn)出效益的績效度,也評價周期內(nèi)整體建設(shè)與學科發(fā)展的增值效果,建構(gòu)多元多階多維的“雙一流”建設(shè)評價體系:
一是堅持定性和定量結(jié)合,統(tǒng)籌評價院校大學功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色建設(shè)上的成效。
二是將成效評價與過程監(jiān)測結(jié)合在一起,形成評價、診斷、改進“三位一體”。
三是實現(xiàn)存量評價模式向存量評價與增量評價相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變,重視對成長性指標的評價,引導建設(shè)高校和學科關(guān)注長遠發(fā)展,統(tǒng)籌近期與中長期建設(shè)。
四是采取高校自我評價、第三方評價和專家評價相結(jié)合的多主體多階段的系統(tǒng)性綜合評價機制。
對于提案提到的“關(guān)于保障非‘雙一流’等高校教育經(jīng)費”的建議,教育部表示,中央財政始終高度重視提升高等教育事業(yè)整體水平,引導和支持地方加大高等教育、職業(yè)教育投入力度,完善投入機制。
一是中央財政通過中央高校預算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級各類高校發(fā)展。在分配資金時,重點考慮在校生人數(shù)、校舍面積、學校數(shù)量、困難程度等基礎(chǔ)性因素,在?!叭祟^”、保運轉(zhuǎn)、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁,較好地支持了各級各類學校不斷提升教育質(zhì)量和水平。同時,相關(guān)資金充分考慮中西部地區(qū)等情況,向薄弱環(huán)節(jié)和困難地區(qū)予以傾斜支持,較好地促進了高等教育公平。2021年支持地方高校改革發(fā)展資金用于中西部地區(qū)的占比達84%。
二是通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金,支持各地鞏固和完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度,逐步提高生均撥款水平,支持各地開展高職院?!?+X”證書制度試點以及中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃等。2021年,中央財政安排提升計劃資金257億元,繼續(xù)加大對職業(yè)教育投入力度。
三是落實完善學生資助政策體系。中央財政不斷完善高等教育學生資助政策,已建立起包括國家助學金、“三助”崗位津貼、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款在內(nèi)的多元獎助體系,并動態(tài)調(diào)整相關(guān)資助標準。從2021年起,將本??粕鷩要剬W金獎勵名額由5萬名增加到6萬名,增加的名額全部用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制高職院校學生,獎勵標準為每生每年8000元;將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%,即由3%提高到3.3%,獎勵標準為每生每年5000元;將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。高等教育學生資助資金向中西部地區(qū)傾斜,并給予中西部地區(qū)更大的國家資助政策覆蓋面;根據(jù)現(xiàn)行中央財政與地方財政學生資助經(jīng)費分擔機制,中央財政對中西部地區(qū)承擔了較高的分擔比例。
下一步,教育部將會同財政部等有關(guān)部門,進一步完善高等教育、職業(yè)教育經(jīng)費投入機制,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),健全評價機制,促進高等教育均衡發(fā)展。
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