“三個一體化”激發(fā)基層學(xué)?；盍?“縣管校聘”促城鄉(xiāng)師資均衡

高考是一個是一場千軍萬馬過獨木橋的戰(zhàn)役。面對高考，考生總是有很多困惑，什么時候開始報名？高考體檢對報考專業(yè)有什么影響？什么時候填報志愿？怎么填報志愿？等等，為了幫助考生解惑，大學(xué)路整理了“三個一體化”激發(fā)基層學(xué)?；盍?“縣管校聘”促城鄉(xiāng)師資均衡相關(guān)信息，供考生參考，一起來看一下吧

■學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 寫好教育奮進之筆·基層看落實

“從今年秋季開學(xué)到現(xiàn)在，每周都會從外地轉(zhuǎn)來一兩名學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)有一二十名了?！苯?，記者在山東省威海市榮成市尋山小學(xué)采訪時，今年剛從城區(qū)學(xué)校交流來的校長李愛燕對記者說，“剛開始我還有點不太理解，一個農(nóng)村學(xué)校為什么會不斷有學(xué)生轉(zhuǎn)來上學(xué)？”

漸漸地，李愛燕就明白了。

原來，尋山小學(xué)所在的尋山鎮(zhèn)以海洋漁業(yè)為主，學(xué)校外來務(wù)工人員隨遷子女比例高達66.6%。其中，辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高是吸引外來務(wù)工人員把子女帶到尋山鎮(zhèn)上學(xué)的重要原因。有的孩子本來已經(jīng)在老家上學(xué)了，又被父母轉(zhuǎn)到了尋山小學(xué)。

十九大報告提出，要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。近年來，威海下轄各區(qū)(市)堅持以“同城同待遇”為目標，結(jié)合特色因地制宜推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，致力于實現(xiàn)“全域城市化，市域一體化”，取得了良好成效。

文登區(qū)：實施義務(wù)教育公用經(jīng)費最低撥款制度

2014年，威海市文登撤市設(shè)區(qū)，是全市完善一體化布局戰(zhàn)略的一項重大舉措。撤市設(shè)區(qū)后，加快教育現(xiàn)代化、一體化發(fā)展，成為整個市域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。“我2013年從城區(qū)學(xué)校交流來到侯家小學(xué)當(dāng)校長，雖然我們學(xué)校屬于地處偏遠、學(xué)生少的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，但辦學(xué)經(jīng)費有保障，師資不比城區(qū)差，教育教學(xué)質(zhì)量也很好?！焙罴倚W(xué)校長宋修芬自豪地告訴記者。

原來，伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村學(xué)校生源數(shù)量不斷減少，一些小規(guī)模學(xué)校因生均公用經(jīng)費少而導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費不足的問題日益凸顯。文登區(qū)率先統(tǒng)一實施義務(wù)教育公用經(jīng)費最低撥款制度，確定了義務(wù)教育公用經(jīng)費最低撥款額度：從2020年開始，對初中年公用經(jīng)費不足50萬元的學(xué)校，按50萬元撥付;對小學(xué)年公用經(jīng)費不足35萬元的學(xué)校，按35萬元撥付，為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)提供了堅實的經(jīng)費保障。

環(huán)翠區(qū)：“三個一體化”激發(fā)基層學(xué)校活力

通過片區(qū)一體化、協(xié)作區(qū)一體化、特色項目基地一體化管理機制“三個一體化”，創(chuàng)新改革基層教育管理體制機制，激發(fā)和釋放基層學(xué)?；盍?，是威海市環(huán)翠區(qū)近年來下功夫推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有力抓手。

“片區(qū)一體化管理機制主要是縱向深化學(xué)區(qū)制度創(chuàng)新，將每所初中與其生源小學(xué)結(jié)成11個片區(qū)，通過加強師資交流、課程對接、特色傳承、資源共享等，建立中小學(xué)教育有效銜接工作機制，構(gòu)建學(xué)生成長無縫培養(yǎng)鏈。協(xié)作區(qū)一體化是在片區(qū)的基礎(chǔ)上，以區(qū)直中學(xué)為中心校，再加強城鄉(xiāng)學(xué)校橫向聯(lián)系，形成縱橫交錯的網(wǎng)格化城鄉(xiāng)教育協(xié)作區(qū)，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的縱橫網(wǎng)格化交流共享?！杯h(huán)翠區(qū)教育局局長宋軍良說，特色項目基地一體化，則是整合全區(qū)所有學(xué)校的藝體特色項目，成立相同門類、相同項目的學(xué)校發(fā)展群，以優(yōu)勢學(xué)校為引領(lǐng)，以特色項目共建為載體，引領(lǐng)區(qū)域教育整體發(fā)展。

威海七中是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，80%的學(xué)生是外來務(wù)工人員子女。當(dāng)?shù)叵群笸度?000多萬元，支持學(xué)校打造“魅力排球”優(yōu)勢項目，形成了以排球為特色項目的健康教育品牌。2020年，當(dāng)?shù)匾酝Ｆ咧袨楹诵男?，建起了由錦華小學(xué)等3所小學(xué)共同參與的排球特色項目訓(xùn)練基地和聯(lián)盟，開展教、研、訓(xùn)一體化活動。

榮城市：“縣管校聘”促城鄉(xiāng)師資均衡

榮成市則在城鄉(xiāng)聯(lián)盟化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，深入推進“縣管校聘”管理機制改革，讓剛性的改革柔性落地，進一步促進了城鄉(xiāng)師資均衡?！拔覀儼讶?4所中小學(xué)組建成7個學(xué)校聯(lián)盟，在‘縣管校聘’、競聘上崗、交流輪崗改革過程中，各聯(lián)盟學(xué)校一體研究、一體部署、一體推進，遇到問題逐校研究、協(xié)調(diào)解決，2020年從超崗學(xué)校向缺崗學(xué)校分流教師126人，參加交流輪崗的干部教師386人，其中骨干教師達到27.5%，形成了市域內(nèi)中小學(xué)教職工‘總量控制，動態(tài)調(diào)整’的有效機制?！睒s成市教育局局長姜旭明說。

此外，榮成市還專門設(shè)置了110個臨時周轉(zhuǎn)編制、150個農(nóng)村機動編制，用于補充短缺學(xué)科教師。從2014年開始，榮成市將分配到農(nóng)村學(xué)校任教的新教師，分期分批全部安排到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進教育教學(xué)經(jīng)驗，練好本領(lǐng)后再返回農(nóng)村學(xué)校任教。

威海市教育局局長徐東暉介紹，在市域推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進程中，全市統(tǒng)籌謀劃，整體推進一些“老大難”重點難點問題解決。2020年，威海中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費統(tǒng)一達到小學(xué)910元、初中1110元，并按照“托底不限高”原則，建立增長機制。針對以往經(jīng)常被當(dāng)作“副科”看待的體育、藝術(shù)課程，威海堅持按照“普及與提高相結(jié)合，規(guī)范與特色相結(jié)合”的思路，創(chuàng)新機制扎實推進體衛(wèi)藝工作“三年行動計劃”，搞活了城鄉(xiāng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育。針對學(xué)生綜合實踐教育不足的問題，威海已建起市、區(qū)兩級中小學(xué)生綜合實踐教育基地，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)生共享共用。針對由于編制滿額、職稱晉升難等原因?qū)е鲁青l(xiāng)中小學(xué)“校醫(yī)”配備不足，學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)滯后的問題，威海市創(chuàng)新機制實施“選派校醫(yī)”制度，從醫(yī)療機構(gòu)選派專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員到學(xué)校當(dāng)校醫(yī)，為學(xué)生的健康成長保駕護航。

近年來，威海市被評為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)，“推進市域內(nèi)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”被國務(wù)院列為國家教育體制改革試點項目。

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