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西安被“叫?!钡摹昂谂嘤?xùn)班”并沒有停 向教育局反映無人接聽
今年2月26日,教育部、民政部、人社部、原工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了一份重磅文件——《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》,明確將針對面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)及競賽活動的培訓(xùn)機構(gòu)實行嚴格規(guī)范和整頓。近日,很多讀者來信反映,這個通知下得好,中小學(xué)生課外班真該整治了。
那么,這個近萬億元規(guī)模的市場即在“規(guī)范化”洗禮中,那些“坑班”“點招”真的會徹底消失嗎?請看記者的調(diào)查。
課外班,已經(jīng)是中小學(xué)生的標配,哪家孩子不上,家長恐怕都不好意思。中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示,2020年我國現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億人,中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次,市場規(guī)模超過8000億元。
收費上萬元的培訓(xùn)班可能是三無學(xué)校?
課外培訓(xùn)班收費不菲。以兒童英語為例,大多數(shù)課外班的學(xué)費在一年1萬多元左右,奧數(shù)等培訓(xùn)班收費則在數(shù)百元一節(jié)課。但是,家長們可能還不知道,這些培訓(xùn)班可能是“三無”學(xué)校。
據(jù)記者了解,目前市場上的培訓(xùn)機構(gòu)主要有三類,一類是在教育主管部門登記并獲得辦學(xué)許可證,同時在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照的機構(gòu);一類是只有營業(yè)執(zhí)照、以教育咨詢?yōu)槊墓?;還有一類是在人社部門登記的培訓(xùn)機構(gòu)。此外,另有一些無證無照的黑機構(gòu)。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),大部分家長在選擇培訓(xùn)班時沒有了解其相關(guān)資質(zhì),只是根據(jù)培訓(xùn)班名氣、朋友推薦等因素,選擇所謂的“名師”“名校”。
出現(xiàn)這一情況,主要是因為之前《民辦教育促進法》規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定?!币虼?,大多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)只在工商部門登記,沒有拿到辦學(xué)許可證,哪怕是大型的教育培訓(xùn)機構(gòu),也只是在屬地教育部門備案登記,事實上處于工商、教育部門都不管的灰色地帶。
新修訂的《民辦教育促進法》于2020年9月1日正式實施,明確了教育培訓(xùn)機構(gòu)同時受教育局和工商局監(jiān)管,而且必須取得辦學(xué)許可證。
這意味著校外教育培訓(xùn)機構(gòu)不能再簡單注冊成教育咨詢公司或教育科技公司,民辦機構(gòu)應(yīng)先向教育局申請辦學(xué)許可證,取得辦學(xué)許可證后,營利性機構(gòu)向工商局申請登記為公司,非營利性機構(gòu)向民政局申請登記為民辦非企業(yè)法人。
以法律為基礎(chǔ),教育部基礎(chǔ)司司長呂玉剛表示,這次整頓的重點之一就是這些有安全隱患、無辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改;對未取得辦學(xué)許可證也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責令其停止辦學(xué)并妥善處置;對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的,要責令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
對“超綱教學(xué)”,家長敢怒敢言不敢不去?
“幼兒園中班就學(xué)10以內(nèi)的加減法,大班學(xué)完拼音,小學(xué)學(xué)初中課程,很多數(shù)學(xué)題是我當年初中學(xué)的?!辈稍L中,一位家長對記者抱怨,孩子已經(jīng)被裹挾進了超前學(xué)習的大軍,“學(xué)校一上課,大家都在培訓(xùn)班學(xué)了,老師就不教了,我們不學(xué)也不行”。
不僅如此,如果翻看各培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章,一定會被各種“超常班”“實驗班”搞得眼花繚亂,好像各家的孩子都是天才的超常兒童。
北京師范大學(xué)(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治表示,一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),存在大量題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學(xué)、競賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的教學(xué)行為,影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負擔過重,增加家庭經(jīng)濟負擔,社會反響強烈。廣大家長和中小學(xué)生一邊痛斥著校外培訓(xùn)機構(gòu)的弊端,一邊被動地參加到校外培訓(xùn)的大軍中,敢怒敢言不敢不去。
因此,校外機構(gòu)的“超綱教學(xué)”、人人都上奧數(shù)班、超常班,首次成為整頓對象?!锻ㄖ芬?,堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門申報審核備案并向社會公布。
但陳國治也表示,在嚴格開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的同時,針對實際存在的學(xué)科學(xué)習差異化、多樣化需求的現(xiàn)實,發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu)“有益補充”,應(yīng)當出臺鼓勵中小學(xué)校這支教育正規(guī)軍主動有效供給的激勵政策措施和經(jīng)費籌措方案。
解決學(xué)校不是靠提前放學(xué)來減負的問題,應(yīng)該還有制度創(chuàng)新的空間。陳國治認為,應(yīng)允許學(xué)校在規(guī)范的標準和條件下,適當開展基于真正的學(xué)生需求和自愿的課外輔導(dǎo)培訓(xùn),允許適當收取費用。
切斷培訓(xùn)機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系?
最近,一直信奉“放養(yǎng)”的彎彎媽被小升初嚇住了。她通過“在行”約了一個小升初“專家”,對方用兩個小時給她普及“坑班”“點招”“上岸”等詞匯,她做了2000多字的干貨筆記。在朋友圈里播出這份“教育焦慮指南”后,彎彎媽也加入了陪孩子上奧數(shù)、占坑班的大軍。
“產(chǎn)生校外培訓(xùn)無序和違背規(guī)律各種亂象的重要根源,是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求造成的?!标悋握J為,真正切斷這一關(guān)聯(lián),才是制止培訓(xùn)亂象的釜底抽薪之策。
雖然沒有明確提出這些小升初的必備詞匯,但校外培訓(xùn)機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系顯然是此次整頓的重點之一?!锻ㄖ访鞔_,嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員的責任。
這一條,就是針對當前牛校與校外培訓(xùn)機構(gòu)合辦的“坑班”“點招”。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹,由于種種原因,雖然就近入學(xué)已經(jīng)在全國全面推開,但在家長、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)之間,還是存在口口相傳的“坑班”,以及“神秘”的、語焉不詳?shù)?帶來的“點招”機會,各個培訓(xùn)機構(gòu)的杯賽結(jié)果也被普遍認可,成為學(xué)校提前“掐尖”的參考。
呂玉剛強調(diào),“點招”和“坑班”“擇?!狈绞?,一直是教育部門打擊的對象。在近日出臺的《教育部辦公廳關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中,教育部再次重申了“十大嚴禁”,包括嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
同時,今年還將堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任;堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅處理,直至取消教師資格。
雖然社會上還有質(zhì)疑,認為“十大嚴禁”說了多少年,也沒有剎住“坑班”“點招”等,呂玉剛認為這次是動了真格。
“教育部提出的是確保2020年治理義務(wù)教育階段擇校熱工作取得決定性成效。”呂玉剛提醒大家注意,今年的招生工作不僅強調(diào)就近入學(xué),將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理,并與公辦學(xué)校同步招生,高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)也納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。這就意味著,只要嚴格落實,擇校幾無漏洞可鉆。他還強調(diào),教育部對“點招”等行為持零容忍態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并呼吁家長、社會舉報。
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