異地高考不能因標(biāo)準(zhǔn)不同而被消極應(yīng)對(duì)

異地高考是保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女受教育權(quán)的必然要求,是公眾高度矚目的重大課題。教育部從“積極組織試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)改革”的角度,對(duì)各地異地高考標(biāo)準(zhǔn)不同表示理解和尊重,這種態(tài)度本身也是可以理解的。不過(guò),各地異地高考標(biāo)準(zhǔn)不同終究不是長(zhǎng)久之計(jì),下一步的改革,應(yīng)當(dāng)站在創(chuàng)設(shè)全國(guó)性制度的高度,對(duì)異地高考進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一安排。

異地高考之所以遲遲難以實(shí)行,就在于它直接觸動(dòng)了本地考生的“奶酪”——外來(lái)務(wù)工人員子女在本地參加高考,如果錄取名額沒(méi)有相應(yīng)增加,必然會(huì)加大競(jìng)爭(zhēng)力度,降低本地考生的錄取比例。本著“地方保護(hù)”的需要,各地*和教育部門(mén)必然要優(yōu)先考慮本地考生的利益,由各地*和教育部門(mén)制定的異地高考方案,也就必然要對(duì)外來(lái)考生(及其父母)設(shè)置社保、住所、報(bào)考院校等諸多限制。其結(jié)果必然是,外來(lái)考生無(wú)法與本地考生按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),站在同一條起跑線上,平等地參加高考,平等地被錄取。只要是由各地自行制定異地高考方案,本地考生和外來(lái)考生之間的不平等就無(wú)法消除,教育平等權(quán)的目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

異地高考實(shí)行之初,由各地自主探索、自行決定并無(wú)不可,但這個(gè)探索期不能太長(zhǎng)——由于內(nèi)在的矛盾無(wú)法解決,時(shí)間長(zhǎng)了地方也很難推行下去。從根本上說(shuō),異地高考是國(guó)家層面的教育改革,只有通過(guò)創(chuàng)設(shè)全國(guó)性制度,才能跳出“地方保護(hù)”的局限,消除本地考生和外來(lái)考生之間的不平等,實(shí)現(xiàn)高考和高校錄取的教育公平權(quán)。

可以設(shè)想,在全國(guó)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行異地高考,第一步可以根據(jù)某地外來(lái)考生的報(bào)考人數(shù),在該地增加相應(yīng)比例的招生名額,相當(dāng)于外來(lái)考生帶著“招生名額”就地參加高考,這樣就能使當(dāng)?shù)氐母呖间浫”壤c之前大致相等。由于外來(lái)考生沒(méi)有擠占本地考生被錄取的機(jī)會(huì),各地對(duì)推行異地高考的抵觸和阻力將逐步消除。

第二步,異地高考可以與高校自主招生改革相聯(lián)系,將這兩項(xiàng)改革進(jìn)行有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)制度的有效對(duì)接。隨著高校自主招生的規(guī)模不斷擴(kuò)大,覆蓋面越來(lái)越廣,應(yīng)當(dāng)充分、完整地落實(shí)高校的自主招生權(quán),使獲得高校自主招生考試資格的學(xué)生,無(wú)需再參加統(tǒng)一的高考和集中錄取(目前,參加高校自主招生考試的考生仍要參加統(tǒng)一高考,達(dá)到錄取線后高校優(yōu)先錄取),這樣就能實(shí)現(xiàn)高考(自主招生考試)與考生戶籍的剝離。如果自主招生能夠成為高校招生的主渠道,外來(lái)考生就地參加自主招生考試(高考)不受戶籍限制,這個(gè)時(shí)候,異地高考也就沒(méi)有任何障礙了。

對(duì)目前各地異地高考標(biāo)準(zhǔn)不同的確可以理解,但這不應(yīng)該成為教育部門(mén)消極應(yīng)對(duì)、無(wú)所作為的理由。國(guó)家應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的異地高考方案,創(chuàng)設(shè)全國(guó)性異地高考制度,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行高考組織和錄取資源調(diào)配統(tǒng)籌,切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的教育公平權(quán)。