談松華：異地高考，等不得也急不得

隨著2021年高考報(bào)名開(kāi)始，承載萬(wàn)千期待，也背負(fù)種種質(zhì)疑，隨遷子女就地高考方案從醞釀到各省具體政策陸續(xù)出臺(tái)，一路走來(lái)似乎順利，但圍繞其產(chǎn)生的一連串意見(jiàn)摩擦和北京、上海、廣東并不明朗的政策走向，卻再次引來(lái)眾議紛紛。

盡管截至目前已有黑龍江、山東、安徽、江西、福建等省份出臺(tái)明確的就地高考細(xì)化方案，但北京、上海、廣東的謹(jǐn)慎態(tài)度還是讓人強(qiáng)烈地感到這項(xiàng)改革的“不簡(jiǎn)單”。

上周，廣東省表示就地高考方案已基本成型，將于年底出臺(tái)，并透露將進(jìn)一步配套就地中考方案。該省教育廳負(fù)責(zé)人坦言，學(xué)額吃緊、教育資源不均、招生名額有限是最大“攔路虎”。而在剛剛結(jié)束的高考報(bào)名中，北京市教委曾“婉勸”非京籍學(xué)生回原籍高考，隨后有消息說(shuō)，其相關(guān)方案已提交北京市委、市*審定，原則上將于年內(nèi)出臺(tái)。而議論已久的上海擬對(duì)居住證實(shí)行“積分制”管理的說(shuō)法，其具體指標(biāo)體系仍未公布。

等，還需要等多久？就地高考能否“一步到位”？北上廣等地政策為何難以落地？如何規(guī)避“高考移民”，如何在彌合不公卻引發(fā)新的不公的隱憂(yōu)間尋求平衡？改革需要完善哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)配套？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者近日專(zhuān)訪了國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員談松華。

就地高考能否追求“一步到位”？

距離2021年底只剩下不到20天的時(shí)間，“急切”成為形容隨遷子女家長(zhǎng)心情最恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)。就地高考政策能否如他們期待般追求“一步到位”？對(duì)此，談松華表示，解決就地高考問(wèn)題，不能拖而不決，也不能操之過(guò)急，更不能不分情況、地域地“一刀切”。

就地高考被視作教育改革“一塊難啃的骨頭”，是由來(lái)已久的積弊爆發(fā)嗎？國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)譚松華表示：回答這個(gè)問(wèn)題，我首先要重申“就地高考”這個(gè)概念，也是從制度本身明確標(biāo)準(zhǔn)——放開(kāi)非戶(hù)籍人口高考，究竟面向哪一類(lèi)人群？不少人習(xí)慣把隨遷子女就地高考制度不準(zhǔn)確地稱(chēng)為“異地高考”，而這恰恰是教育部前幾年予以堅(jiān)決治理的高考亂象。異地高考是指為了爭(zhēng)取更多入學(xué)機(jī)會(huì)而去參加其他省市高考，也就是“高考移民”?，F(xiàn)在討論的是如何“讓進(jìn)城務(wù)工人員子女在接受義務(wù)教育之后接受更高教育”的問(wèn)題，通俗地說(shuō)就是“移民高考”。

就地高考問(wèn)題是城市化進(jìn)程中因人口大量流動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，這不僅是教育問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。之所以此前沒(méi)有突顯出來(lái)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)隨遷子女首先面臨接受義務(wù)教育的問(wèn)題。而現(xiàn)在隨著家長(zhǎng)、隨遷子女在居住地工作、學(xué)習(xí)年限的增加，在分省命題、分省錄取的高招背景下，如何解決其升學(xué)問(wèn)題也愈顯迫切。但需要注意的是，問(wèn)題不是短期形成的，解決也不能一蹴而就，尤其是在東部等人口流入大省更需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，各地情況有很大差異，不能盲目“一刀切”、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，而具體政策還是交歸地方制定。

針對(duì)在黑龍江、安徽、山東等已出臺(tái)具體政策的省市，大多通過(guò)設(shè)定“準(zhǔn)入門(mén)檻”的方式劃定標(biāo)準(zhǔn)。這一做法是否合理？“門(mén)檻”設(shè)定需要考慮哪些因素？譚松華談到：籠統(tǒng)限制這一部分人群在居住地受教育、參加考試是不應(yīng)該的，但在教育資源配置、城市承載力等因素制約下，因地制宜設(shè)定條件是現(xiàn)階段必須要經(jīng)歷的過(guò)程。在設(shè)定“門(mén)檻”時(shí)，既要最大限度地考慮隨遷子女及其家長(zhǎng)的訴求，也要充分論證教育資源供給能力和城市承載力，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、教育資源、文化基礎(chǔ)、就業(yè)流向等多方面密切配合、關(guān)照。