京上廣異地高考方案大限內(nèi)能否出臺成焦點

日前，北京、廣東等地陸續(xù)發(fā)布2021年高考報名通知，其中并未提及非戶籍人員報考事項，異地高考政策明年能否順利施行引發(fā)猜測。官方要求“年底前出臺異地高考具體政策”，現(xiàn)在也只剩1個多月時間，各地政策能否在大限之內(nèi)出臺，成為關(guān)注的焦點。

僅兩省出臺具體方案 京滬粵動向未明

教育部日前公布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬人。為保障這部分人受教育的權(quán)利，今年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地年底前出臺異地高考具體政策，福建、江蘇、湖北等十幾個省市隨后表態(tài)將會在年底前制定具體措施。

黑龍江10月31日率先公布了異地高考方案，成為第一個明確“異地高考”具體門檻的省份。根據(jù)方案，具有黑龍江高中學(xué)籍且高中階段在黑龍江連續(xù)就讀3年以上，父母在黑龍江有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所的外省籍隨遷子女，可在當?shù)貓竺偷貐⒓痈呖肌Ｆ渲?，合法穩(wěn)定的住所含租賃房屋。隨后安徽也出臺了相關(guān)方案，且唯一要求是有“高中階段完整學(xué)籍”，這一門檻比黑龍江還要低。

山東、福建兩省則在教育部等四部委出臺意見之前，即提出從2021年起允許高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生在本地參加高考，但具體實施細則仍在制定中。江蘇雖尚未出臺具體措施，但明確表示將在2021年開放隨遷子女就地高考。此外，其它多個省份也在緊鑼密鼓制定方案，海南、浙江、湖北等十幾個省市均宣稱會在年底前出臺隨遷子女異地高考方案。

就在公眾認為異地高考將會在明年順利推行之時，上周，北京和廣東相繼發(fā)布高考報名通知，通知中均明確要求本地戶籍考生可報名在當?shù)貐⒓痈呖?。被媒體解讀為“暫不允許異地高考”。北京教委對此回應(yīng)稱，有關(guān)非京籍考生的高考方案目前還在研究制訂當中，尚未推出，因此，將針對本地戶籍考生的高考方案解讀為2021年非京籍考生不能在京高考是非常片面的。

同樣是在上周，上海就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見，擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女按照規(guī)定可在上海參加高考。這也被解讀為上海異地高考出現(xiàn)松動跡象。

雖然2個月內(nèi)已有部分省份宣稱明年放開異地高考，京滬粵動向未明仍舊給異地高考的前景潑了一瓢冷水。京滬粵動向引人關(guān)注，不僅是因為這三地外來人口多，關(guān)系更多人的利益，還因為這三地作為全國高考洼地，享受了更多的教育特權(quán)。尤其是京滬兩地，優(yōu)秀大學(xué)集中，招錄的本地學(xué)生較多，高考競爭小，自然成了反對教育不公平的眾矢之的。因此，對于這三地遲遲不放開異地高考，其他省份的考生和家長難免會認為這是在維護本地特權(quán)利益。

綜合兩方面的因素，京滬粵自然也成了中國異地高考改革最受關(guān)注的地區(qū)。中國著名教育專家熊丙奇稱，如果京滬粵的異地高考問題不解決，基本上等于我國整體的異地高考問題沒解決。

中國教育部副部長杜玉波近日表示，進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試是教育公平的標志性事件，現(xiàn)在離年底只有1個多月時間，“要集中力量，打好這一硬仗”。他還透露，近期教育部將會同相關(guān)部門對各省(區(qū)、市)開展專項督查，還要分赴京滬粵等地督促指導(dǎo)落實方案。

擔心本地教育資源被搶 “門檻”設(shè)置成最大看點

放開異地高考后，非戶籍考生是否會搶占本地教育資源成為市民最關(guān)心的問題，同時也是各地推行異地高考這一政策面臨的巨大壓力。

目前推行異地高考比較積極的省份大都面臨相對較小的壓力。據(jù)統(tǒng)計，安徽全省非本地戶籍高中生數(shù)量約為2000人，相對于幾十萬的考生數(shù)量影響很小。而且安徽還是人口輸出大省，異地高考實施后輸出人口大于輸入人口，綜合考慮并不會損害本地考生的利益。而山東也具有同樣的情況，再加上山東高考錄取分數(shù)相對較高，異地高考對外省考生并無吸引力，實施異地高考從整體看也是利大于弊。