李記：開(kāi)放異地高考須減少“討價(jià)還價(jià)”的余地

既然相關(guān)方面確立了放開(kāi)異地高考的信心，就應(yīng)當(dāng)在政策制定層面減少既得利益者“討價(jià)還價(jià)”的余地。對(duì)于一項(xiàng)漸進(jìn)性的改革，階段性地設(shè)定各種“門(mén)檻”在所難免，但既然稱(chēng)之為改革，相關(guān)方面必須用切實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)，糾正既得利益者“繼續(xù)占便宜”的心態(tài)。

10月18日，20余名家長(zhǎng)代表到訪北京市教委*辦，希望能約見(jiàn)北京市教委姜沛*任，就異地高考政策問(wèn)題進(jìn)行交流。他們認(rèn)為，外籍孩子素質(zhì)極差，帶壞了本地小孩。除此之外，外籍孩子不斷涌入，占用了過(guò)多的本地教育資源，“要想享受作為北京人的權(quán)利 ，必須先要承擔(dān)責(zé)任”。(10月19日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

其實(shí)，京籍人士反對(duì)放開(kāi)異地高考，并不讓人感到意外。在利益博弈日益復(fù)雜化的當(dāng)今，任何改革的推動(dòng)都少不了既得利益者的阻撓，放開(kāi)異地高考也是如此。簡(jiǎn)單分析不難發(fā)現(xiàn) ，報(bào)道中京籍人士所稱(chēng)的“外籍孩子素質(zhì)極差，帶壞了本地小孩”“不斷涌入的外地人口，嚴(yán)重影響了本地居民的正當(dāng)權(quán)益”等理由，都是站不住腳的。

其實(shí)，這些家長(zhǎng)真正擔(dān)心的，并非外籍孩子的素質(zhì)問(wèn)題。因?yàn)榘凑照５倪壿嫞热敉饧⒆拥乃刭|(zhì)差，那么這些孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)也會(huì)差，那么就算是他們參加了高考，也根本不會(huì)對(duì)北京孩子一直為人艷羨的高錄取率構(gòu)成威脅。這些家長(zhǎng)真正擔(dān)心的是，隨著異地高考政策的放開(kāi)，會(huì)有越來(lái)越多的優(yōu)秀外籍學(xué)生在北京參加高考，進(jìn)而擠占京籍孩子的錄取名額。

在同一個(gè)國(guó)度內(nèi)，對(duì)納稅人進(jìn)行地域間、城鄉(xiāng)間的劃分，本就是非常態(tài)的 ；京籍人士原來(lái)享受優(yōu)勢(shì)資源和福利，并不意味著他們有繼續(xù)享用的正當(dāng)性。教育部等四部委發(fā)布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》，將制定政策的門(mén)檻下放給地方*之后，地方*如何設(shè)定門(mén)檻，將成為這項(xiàng)政策是否可以執(zhí)行的關(guān)鍵。因?yàn)檫@種情況下，在戶(hù)籍劃分上享受著慣性戶(hù)籍福利的人士，必然會(huì)試圖通過(guò)各種途徑對(duì)地方異地高考門(mén)檻的限定討價(jià)還價(jià)。如此一來(lái)，政策制定的博弈過(guò)程便愈發(fā)艱難 。一方面，外來(lái)人口往往很難像本地人士那樣，在政策制定的過(guò)程中 ，很好地組織均等博弈的推動(dòng)力量；另一方面，不對(duì)等的博弈，必然會(huì)給地方*在制定政策時(shí)留下口實(shí)，因?yàn)檎咧贫ㄕ弑救艘彩羌鹊美嬲咧弧?

據(jù)報(bào)道，“戶(hù)改幾乎遭遇所有市長(zhǎng)的反對(duì)”。由此不難理解，放開(kāi)異地高考目前遭遇的困境。既然相關(guān)方面確立了放開(kāi)異地高考的信心，那么，不妨在政策制定層面減少既得利益者“討價(jià)還價(jià)”的余地。作為一項(xiàng)漸進(jìn)性的改革，階段性地設(shè)定各種“門(mén)檻”在所難免，而既然稱(chēng)之為改革，相關(guān)方面必須用切實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng) ，糾正既得利益者“繼續(xù)占便宜 ”的心態(tài)。比如，即便是將制定政策的門(mén)檻下放給地方*，也必須有底線設(shè)定，不能任由既得利益者隨意拿捏政策的尺度。唯有在一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上打破附著在戶(hù)籍壁壘上的利益糾葛，戶(hù)籍改革才有可能繼續(xù)進(jìn)行。