浙江：高考綜合改革試點及調(diào)整完善相關舉措解讀

近日，浙江省教育考試院對進一步做好高考綜合改革試點及調(diào)整完善相關舉措進行專題解讀。具體內(nèi)容如下：

1.高考改革試點成效主要體現(xiàn)在哪些方面?

在全國首批啟動高考綜合改革試點，是黨中央、國務院交給我省的重要任務。本輪高考改革，我省從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，全面推進高考綜合改革試點，初步構建了更加公平公正、科學高效和豐富多樣的高考招生制度，取得了階段性成果。

主要體現(xiàn)在：一是改革平穩(wěn)落地。圍繞“實現(xiàn)學生成長、國家選才、社會公平三者有機統(tǒng)一”要求，我省積極穩(wěn)妥推進改革完善舉措，現(xiàn)已順利完成三輪高考招生錄取;從歷次調(diào)研及第三方獨立評估看，對改革成效是有共識的。二是改革方向正確。堅持立德樹人，統(tǒng)籌推進教育教學、考試、招生、管理等綜合改革，建立了分類考試、綜合評價、文理融通、多元錄取的高考招生體系，促進學生全面發(fā)展，打破“一考定終身”，促進高中學校的課程改革和特色發(fā)展，撬動高校專業(yè)建設和育人模式改革。三是群眾總體認可。據(jù)2021年1月第三方獨立評估，新高考錄取新生、高中學生對我省高考改革的滿意度分別是81.7%、79.9%，表明“改革為了學生”的目的基本達到;高水平大學在招生上積極支持改革試點，廣大考生對新高考改革的獲得感進一步提升。

2.高考改革試點為什么要不斷完善?

對高考改革試點方案的相關內(nèi)容進行調(diào)整完善，有兩方面原因：一是對國務院文件精神的貫徹落實。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，有關改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經(jīng)驗、調(diào)整完善措施”。二是對改革試點客觀規(guī)律的尊重。本輪高考綜合改革試點，直面長期阻礙素質(zhì)教育實施的“唯分數(shù)論”“一考定終身”“既嚴重偏科又個性缺失”等老大難問題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點省，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。五年的實踐積累了經(jīng)驗，取得了成效，但在改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設等方面還有待進一步加強。全省教育大會明確了高考改革“堅持改革不動搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心，堅持改革不動搖，一方面要立足現(xiàn)階段實際，更好地處理科學選才和公平選才、理想目標和現(xiàn)實條件的關系，更好地克服功利應試慣性等因素的阻礙，循序漸進，行穩(wěn)致遠。

3.本次《通知》制訂總體上是怎么考慮的?

主要考慮：堅持深化改革，努力實現(xiàn)積極推進和穩(wěn)妥推進相統(tǒng)一、問題導向和效果導向相統(tǒng)一、促進公平和提升效率相統(tǒng)一。堅持立德樹人，切實做到以生為本，把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點。堅持協(xié)同推進，加強組織保障，進一步強化高校招生端的牽引作用、中學端的推動作用、社會端的助力作用，凝聚學生、家長、教師和社會的思想共識，為高考綜合改革營造良好的環(huán)境和氛圍。

4.本次《通知》是怎樣形成的?

高考綜合改革試點舉措全面落地后，我省邊實踐邊探索，一直堅持做好進一步深化改革的一系列基礎性工作。本次《通知》的形成，是全面調(diào)查、多輪評估和嚴格論證決策的過程。2021年年底，省*成立高考綜合改革試點工作領導小組，研究完善高考改革方案。2021年1月以來，省委、省*、省政協(xié)等領導牽頭深入基層廣泛調(diào)研，面向社會、高校和中學聽取意見建議，并多次主持召開專家咨詢會。省教育廳組成三個調(diào)研組分別面向省內(nèi)中學、高校、市縣教育局、省內(nèi)外教育和測量專家進行調(diào)研，共召開座談會64場，訪談對象1100余人;線上調(diào)查回收有效問卷10萬余份，在廣泛調(diào)研基礎上提出了完善高考改革試點的初步思路和方案。與此同時，我省專門聘請第三方開展高考綜合改革試點的獨立評估，并先后啟動兩個輪次的自我評估，分別形成評估報告。

在這一系列工作基礎上，省*多次專題研究討論，經(jīng)省*常務會議和省委常委會決策同意，并按規(guī)定履行報審程序之后，最終形成并向社會公布本次《通知》。

5.學考為什么調(diào)整為按年級統(tǒng)一安排?

2021年啟動改革試點時，學考一年提供兩次機會，允許不同年級學生同時參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實行彈性學制，允許學習能力較強的學生提前完成高中學業(yè)。五年的實踐表明，這樣的學生為數(shù)甚少。而在功利應試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學生負擔重、教學秩序受沖擊的現(xiàn)象，《通知》對高中學考的安排作了適當調(diào)整。鑒于我省高中將從2021年入學的高一學生開始啟用新課標，因此《通知》明確從這一級學生開始實施學考定時定科的調(diào)整，以有利于考試安排與教學安排調(diào)整保持同步。

6.外語和選考科目成績調(diào)整為當年有效的原因是什么？

外語和選考科目成績2年有效，是與高中課改學分制和彈性學制配套設計的，也與高二學生可參加選考有關。鑒于2021年省*已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排，同時為避免給部分學校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級學生之間的不平衡，《通知》將外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效，并明確從2021年1月考試起實施。

7.選考科目等級賦分怎樣調(diào)整?

2021年我省啟動新高考時，為了使不同選考科目的成績可比，采用等級賦分，設21等級，分差為3分。這次《通知》規(guī)定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎上進一步細化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區(qū)分性。

8.招生錄取為什么分兩段進行?

我省新高考招生錄取辦法制訂時，為了使學生、家長和教師有一個適應期，對考生分三段錄取，同時在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩(wěn)實施三年，考生、家長和高校均已適應新高考的評價和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實施。這樣調(diào)整有利于擴大學生的選科和選專業(yè)的范圍。

9.怎樣進一步完善高校招生職業(yè)技能考試?

職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標準、市縣組織，職業(yè)技能理論知識考試仍全省統(tǒng)一組織，從2022年招生錄取起實施。這樣做，一方面持續(xù)體現(xiàn)了高職院校對考生職業(yè)技能素養(yǎng)的要求，有利于中職學校推進教育教學改革;一方面也考慮到了全省統(tǒng)一組織操作考試的復雜程度，有利于高職院校更好地把握統(tǒng)一的衡量標準。此外，也與當前國家實施高職院校擴招的實際相吻合。

10.深化高考改革試點保障措施有哪些?

一是加強組織領導。落實地方黨委、*對高考綜合改革的屬地責任和主要負責人第一責任人職責，切實加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關改革和保障措施的落實。要求各相關部門和單位切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成改革合力，確保各項改革舉措落實到位。二是凝聚思想共識。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。分級分層分類開展培訓，引導轉變教育理念，積極投身高考改革。建立健全符合教育規(guī)律的評價機制，糾正單純以升學率評價教育、學校和教師的片面教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、政績觀。三是強化條件保障。在現(xiàn)有中小學教職工編制總量內(nèi)，適度增加普通高中的附加編制數(shù)量，用于配置普通高中專任教師。充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際，在績效工資及年度考核獎分配時充分體現(xiàn)績效和激勵因素，向工作量增加較多的教師傾斜。提高普通高中學校生均公用經(jīng)費，加快學科教室、?創(chuàng)新實驗室等教學場地建設。加強考試招生工作隊伍專業(yè)化建設，建立入闈命題(制卷)專業(yè)人員工作保障機制，加快命題基地建設，提升命題和考試質(zhì)量。