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我國教育法治建設(shè)取得顯著成就 已進入新時代

更新:2020年07月07日 10:38 大學路
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  改革開放40年來,我國的教育法治建設(shè)取得了顯著的成就?;仡櫧逃ㄖ谓ㄔO(shè)的歷程,主要經(jīng)歷了四個階段:第一個階段是開始啟動、積極探索的階段,以1980年《中華人民共和國學位條例》為標志;第二個階段是全面部署、重點推進的階段,以1985年《*中央關(guān)于教育體制改革的決定》為標志;第三個階段是全面推進形成體系,中國的教育法治建設(shè)進入了全面快速發(fā)展的階段,以1993年教師法為標志;第四個階段是從2003年開始,以義務(wù)教育法的全面修改議案提出為標志,教育法治建設(shè)進入完善發(fā)展階段。
  
  40年的教育法治建設(shè),可以梳理出四個價值取向:事業(yè)發(fā)展的價值取向、建立制度的價值取向、規(guī)范管理的價值取向、保障權(quán)益的價值取向。
  
  進入新時代,教育法治建設(shè)有四個方面的內(nèi)容要重點考慮。
  
  一要強化以權(quán)益保障為核心的教育法治價值。法治價值有外在價值和內(nèi)在價值,外在價值就是法律至上的權(quán)威性、一體遵循的普遍性、有法必依的約束性、違法必究的強制性、執(zhí)法必嚴的嚴肅性,這是外在的價值取向。內(nèi)在價值取向就是法治的內(nèi)在價值目標,進行法治活動所要追求的愿景和目的。強化以權(quán)益保障為核心的法治價值取向,最重要的是要依法尊重和保障公民受教育的權(quán)利,營造教育公平的良好法治環(huán)境。今后的教育工作和教育法治工作,要把促進教育公平作為我們最高的價值目標。縮小社會貧富差距,最根本的途徑是通過教育的公平,為每一個人,特別是家境貧寒的孩子提供平等的發(fā)展機會。這是中國特色社會主義教育的“初心”。
  
  二要推進重點立法,完善教育法律制度體系。我們還是要堅持問題導向,加強重點領(lǐng)域的教育立法,包括制定學前教育法、修改職業(yè)教育法等。比如涉及學校安全管理方面的立法,雖然有未成年人保護法,但是有一些涉及安全管理的具體規(guī)范不明確,這是困擾學校教育最頭疼的事情,地方立法可以在學校安全管理方面先行制定地方性的法規(guī),為國家的立法積累必要的經(jīng)驗。
  
  三要推進教育法規(guī)的集成化和法典化。**在中央軍委政策制度改革工作會議上指出,要推進法規(guī)制度建設(shè)集成化、軍事法規(guī)法典化。我們的教育法規(guī)在現(xiàn)行的法律體系里面是最具備法典化編纂條件的。建議啟動教育法典編纂的前期調(diào)研認證工作。
  
  四要加大教育法規(guī)的執(zhí)法力度。總結(jié)40年教育法治建設(shè)的不足,最大的問題是執(zhí)法不力,教育法通常被認為是“軟法”,就是因為教育執(zhí)法的體制機制不健全,教育執(zhí)法機構(gòu)職能不落實。因此,建議按照學校屬地管理的原則,通過賦予教育督導的執(zhí)法職能,構(gòu)建教育執(zhí)法的體制機制,使教育的法律法規(guī)真正硬起來,為新時代教育公平的落實提供強有力的法治保障。
  
  總之,教育法治建設(shè)進入了新時代,在良法善治的要求下,仍然任重道遠!

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