鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(簡稱兩類學(xué)校)是城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)村學(xué)校撤并和城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距等主客觀因素共同作用的結(jié)果。由于鄉(xiāng)村學(xué)生“成規(guī)?!薄跋∈枋健毕虺擎?zhèn)學(xué)校流動(dòng),導(dǎo)致縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校呈現(xiàn)出“城擠”“鎮(zhèn)宿”“鄉(xiāng)弱”的形態(tài)格局。針對這些問題,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出到2020年,基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板,進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育,基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。這一決策部署可謂及時(shí)雨、雪中炭,對于阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞、讓農(nóng)村學(xué)生獲得公平而有質(zhì)量的教育有十分重要的戰(zhàn)略意義。
當(dāng)前,我國教育發(fā)展不平衡不充分問題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題。2020年底,全國有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所,在校生有384.7萬人,集中著貧困程度較深、無力進(jìn)城上學(xué)、處于社會(huì)“后20%”的弱勢人群家庭子女,是阻斷貧困代際傳遞的核心目標(biāo)人群,也是教育現(xiàn)代化最難啃的硬骨頭。同時(shí),2020年底農(nóng)村小學(xué)寄宿生達(dá)934.6萬人,占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%,面臨交通、食宿安全和學(xué)習(xí)、情感危機(jī)等挑戰(zhàn)。要全面落實(shí)文件精神,辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育,必須確立三種思維:
首先,要堅(jiān)持底線思維。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是義務(wù)教育質(zhì)量分層的底部,是決勝全面建成小康社會(huì)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后堡壘,必須兜住底線,實(shí)施底部攻堅(jiān),加強(qiáng)兩類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入,補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、不斷提高教師待遇。縣級*應(yīng)實(shí)事求是、因地制宜地規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局,切實(shí)保障鄉(xiāng)村小學(xué)生特別是低年級段學(xué)生就近入學(xué),并在解決了學(xué)生上下學(xué)交通服務(wù)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的前提下,適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,確保寄宿學(xué)生身心健康發(fā)展。
其次,要用好統(tǒng)籌思維。鄉(xiāng)村是中國社會(huì)的最基層,是上面“千條線”下面的那“一根針”,建議按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思維,積極探索鄉(xiāng)村教育的學(xué)區(qū)制管理,統(tǒng)籌布局規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)獎(jiǎng)金、統(tǒng)籌使用編制,充分發(fā)揮有限資源的最大效用。譬如可以將鄉(xiāng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和教育服務(wù)整合起來,發(fā)展一支綜合性專業(yè)化的鄉(xiāng)村社工隊(duì)伍,形成使“老人需要兒童的表演和玩耍以頤養(yǎng)天年,兒童需要老人的關(guān)心和呵護(hù)以健康成長”的互補(bǔ)共生社會(huì)環(huán)境。再比如建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟,形成小規(guī)模學(xué)校發(fā)展共同體,在共同體內(nèi)部開展教師聯(lián)合教研、學(xué)生聯(lián)合競賽、圖書校際漂流、經(jīng)驗(yàn)共同分享等活動(dòng)。對于距離偏遠(yuǎn)、交通不便的村小,可以通過免費(fèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等共享服務(wù)一體化發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字教育資源在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的全覆蓋,同時(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)手段配備,促進(jìn)在線課堂、網(wǎng)絡(luò)教研、線上學(xué)習(xí)的發(fā)展。
再次,要學(xué)會(huì)優(yōu)勢思維。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不意味著落后,小班教學(xué)、多科教學(xué)、復(fù)式教學(xué)即使在國際上也是一種重要的發(fā)展趨勢。同時(shí),鄉(xiāng)村的自然與文化、生產(chǎn)與生活、生態(tài)與社會(huì)、一方水土與一方人群等都可以成為教育資源,要讓鄉(xiāng)村兒童和青少年認(rèn)識家鄉(xiāng)的特質(zhì)和比較優(yōu)勢,確立鄉(xiāng)村自信,扎下鄉(xiāng)土根脈。即使面對落后的鄉(xiāng)村面貌,鄉(xiāng)村學(xué)校同樣可以發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)改造和鄉(xiāng)村全面振興的功能,通過實(shí)施現(xiàn)代生活教育、現(xiàn)代生態(tài)教育和現(xiàn)代公民教育,使鄉(xiāng)村學(xué)校成為“改造附近鄉(xiāng)村社會(huì)的中心”和“實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)的中心”。要全面振興鄉(xiāng)村,必須首先在鄉(xiāng)村兒童的心中播下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科學(xué)、文化和*的種子,探索既現(xiàn)代又田園的鄉(xiāng)村教育,這樣一來,不僅鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升可期,而且現(xiàn)代創(chuàng)新人才培養(yǎng)可待。
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