管培俊：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與高等教育強國建設

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中國高等教育學會副會長 管培俊

　　**關(guān)于“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，昭示了當代經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的顯著標志和未來發(fā)展的大方向。高等教育是一個國家生產(chǎn)力和核心競爭力的關(guān)鍵要素。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮高等教育的功能優(yōu)勢和龍頭作用，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，是高等教育強國的核心使命。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)內(nèi)涵是創(chuàng)新，核心關(guān)鍵是創(chuàng)新，核心動力也在創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。隨著第四次工業(yè)革命的到來，人類進入了“數(shù)字化時代”。決定新質(zhì)生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)的，最重要的是現(xiàn)代最新科學技術(shù)對生產(chǎn)力全要素的深度滲透、改造、融合和全面提升，使生產(chǎn)力全部要素和性質(zhì)得到革命性改變。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是中國式現(xiàn)代化建設的必然要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，就在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)迭代升級。中國要在大國博弈中勝出，就必須以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，形成新優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如今年的*工作報告中所強調(diào)的，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

　　教育、科技、人才系統(tǒng)集成是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支點。建設高等教育強國，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求與必由之路。世界科學技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)革命與高等教育中心的轉(zhuǎn)移軌跡高度相關(guān)。建設世界重要教育中心是建設世界重要人才中心與創(chuàng)新高地的題中應有之義。隨著知識生產(chǎn)模式的變革和第四次工業(yè)革命的到來，作為教育、科技、人才的重要結(jié)合點，高等教育成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵與核心要素。**指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”高等教育作為人才培養(yǎng)的主渠道，知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新的策源地，優(yōu)秀人才的集聚地，人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要樞紐和結(jié)合點，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的重要力量。高等教育服務高質(zhì)量發(fā)展，要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫需求，以高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織的科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為加速形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)更大作為，做出新的貢獻。

　　1.創(chuàng)新人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，高等教育作為人才培養(yǎng)的主渠道和創(chuàng)新人才集聚的高地，理應為培養(yǎng)新質(zhì)人才提供有力的支撐。

　　創(chuàng)新人才是推動科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體力量。數(shù)字時代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的新型勞動者，不僅是經(jīng)過系統(tǒng)的教育培養(yǎng)、有知識高素質(zhì)的勞動者，而且是適應數(shù)字化時代的、具備數(shù)字素養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新人才。**提出要“根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學科設置，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力”。高校要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極探索新的人才培養(yǎng)模式，深化教育教學創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研協(xié)同育人，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量；要加快建設新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科，建設好未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，為發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力培育新型勞動者隊伍；要加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮高校在人才集聚中的重要作用。

　　2.科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)與關(guān)鍵，高等教育作為科技創(chuàng)新的策源地和主力軍，理應為知識創(chuàng)造與應用、重大科研創(chuàng)新提供有力支撐。

　　大學在國家創(chuàng)新體系中的顯著優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。大學具有學科的優(yōu)勢，是知識創(chuàng)新的源頭，基礎研究的主力軍、主陣地，高水平科技自立自強的根基；大學具有多學科綜合的優(yōu)勢；大學具有教學相長、人才薈萃的優(yōu)勢。學生求知若渴的好奇心、想象力，質(zhì)疑、探究的精神，是科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的重要條件。高校承擔了自然科學與人文社會科學80%以上的科研任務。高?！坝薪M織科研”要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，高度重視基礎研究包括應用基礎研究，下好學科體系布局“先手棋”，發(fā)揮一流學科及學科群優(yōu)勢，加強前沿新興學科、交叉學科布局，引導傳統(tǒng)學科轉(zhuǎn)型升級，促進學科交叉融合，形成學科發(fā)展的雁陣結(jié)構(gòu)；集聚優(yōu)勢資源推進原創(chuàng)性、引領性、顛覆性科技創(chuàng)新，提升高校在基礎研究領域原始創(chuàng)新水平，解決關(guān)鍵核心科學問題和“卡脖子”問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入原動力。

　　3.科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點，高等教育要為產(chǎn)學研深度結(jié)合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命驅(qū)動下，生產(chǎn)力諸要素迭代升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的產(chǎn)物。**指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”科技成果要與國家需要、人民要求、市場需求“三契合”，完成從科學研究、實驗開發(fā)到推廣應用的“三級跳”，堅持產(chǎn)學研一體化，推動技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等創(chuàng)新要素“四協(xié)同”?？萍紕?chuàng)新不能僅僅停留在實驗室和論文發(fā)表上，要統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。高校在創(chuàng)新全鏈條中有著獨特優(yōu)勢，應在加速創(chuàng)新要素集聚和互通互融中發(fā)揮更大作用。推進“校地企”協(xié)同融合發(fā)展，政產(chǎn)學研用貫通，推動“0-1”的原始創(chuàng)新、“1-10”的應用研究以及“10-100”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地見效。

　　4.生產(chǎn)關(guān)系的變革是推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力機制，高校作為高端智庫，要為生產(chǎn)關(guān)系變革與制度供給提供有力支撐。

　　科技創(chuàng)新，首先要制度創(chuàng)新，要不斷調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系，為新的生產(chǎn)力發(fā)展開拓道路。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能高質(zhì)量發(fā)展，還需要思想引領、制度供給和治理能力的提升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實踐問題，也是重大理論問題。高等教育要充分發(fā)揮功能優(yōu)勢、學科優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進行理論探索與政策研究，在價值理性、制度創(chuàng)新與文化治理方面提供強大的解釋力和支撐力。

　　中國式現(xiàn)代化的首要特征是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力壓茬式發(fā)展的多層次生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)將是我國相當長歷史階段的重要特征。**強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。高等教育既是民生，更是國家戰(zhàn)略，要為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供有力支撐，還要為滿足不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的需要做出貢獻。

　　沒有制度創(chuàng)新，就沒有高水平育人與科研創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，又是改革命題。因此，必須調(diào)整變革生產(chǎn)關(guān)系，破除體制機制性障礙，以創(chuàng)新驅(qū)動為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路。2024年我國*工作報告提出，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化教育科技人才三位一體綜合改革，為現(xiàn)代化建設提供強大動力。

　　高等教育必須深化“綜合改革”，“加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”，實現(xiàn)教育、科技、人才的系統(tǒng)集成與良性循環(huán)。一是要突破普職融通的瓶頸，建設高質(zhì)量高等教育體系；二是要突破科教融合的瓶頸，整合科技創(chuàng)新資源，使高等教育與科學研究深度融合、協(xié)同創(chuàng)新；三是要突破學科交叉融合的瓶頸，堅持學科導向與問題導向的有機結(jié)合，促進科學教育與人文教育深度融合，調(diào)整優(yōu)化學科布局，推進大學教學科研組織方式變革；四是要突破產(chǎn)教融合的瓶頸，以產(chǎn)學研結(jié)合促進科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；五是要突破高校用人治事的瓶頸，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，激發(fā)大學辦學活力和高校教師精心育人、潛心學問和創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，解放學術(shù)生產(chǎn)力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　來源：《江蘇高教》2024年第5期(筆談：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與高等教育的新使命)

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