李永智：牢牢把握教育的三重屬性

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　　**在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。**的重要論述，明確了教育強(qiáng)國(guó)的性質(zhì)和方向，揭示了教育強(qiáng)國(guó)的基本特質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將黨對(duì)教育的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。

　　政治屬性是教育的根本屬性

　　教育具有上層建筑的特征和意識(shí)形態(tài)的偏向，承擔(dān)一定的社會(huì)功能，與政治有著天然的內(nèi)在聯(lián)系。任何國(guó)家的教育，都是特定階級(jí)根本利益的體現(xiàn)。政治屬性，是一切國(guó)家政黨賦予教育的根本屬性。**一針見(jiàn)血地指出，“每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來(lái)培養(yǎng)人的”，“任何國(guó)家、任何社會(huì)，其維護(hù)政治統(tǒng)治、維系社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑無(wú)一不是通過(guò)教育”。

　　堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)國(guó)體性質(zhì)所決定，是憲法明文規(guī)定，是歷史和人民的正確選擇。中國(guó)*領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。**強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能*育戰(zhàn)線思想和行動(dòng)，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，充分證明了黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是必要的，更是有效的。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要完善黨中央重大教育決策部署落實(shí)機(jī)制，健全黨領(lǐng)導(dǎo)教育和學(xué)校的體制機(jī)制，處理好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，舉辦的教育必然是社會(huì)主義教育。**在2018年和2024年兩次全國(guó)教育大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”。教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)最新研究成果顯示，2012年至2023年間，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)提升28位，進(jìn)步幅度居全球首位。這充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路是完全正確的。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度更加成熟更加定型，形成具有鮮明中國(guó)特色、影響世界教育實(shí)踐、塑造人類教育文明的教育文化。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要堅(jiān)持不懈用*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課程教材。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，縱向上推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，橫向上把思政課程和課程思政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善大思政格局。教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，將中國(guó)*的偉大教育實(shí)踐升華為中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供方法論指引。

　　堅(jiān)持緊緊圍繞立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，為黨育人、為國(guó)育才。從詞源上說(shuō)，“教，上所施，下所效也；育，養(yǎng)子使作善也?！?*多次指出，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題”。黨的教育方針明確提出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！吧鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人”明確了對(duì)所育之人的政治要求：始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于社會(huì)主義?！暗轮求w美勞全面發(fā)展”是對(duì)立德樹(shù)人的具體闡釋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，五育并舉、缺一不可。離開(kāi)“德育”，其他“四育”都是盲目的，思想有問(wèn)題，能力越強(qiáng)、危害越大。立德樹(shù)人根本任務(wù)，將教育同黨的事業(yè)后繼有人緊密相連，同強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)緊密結(jié)合。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)說(shuō)到底就是培養(yǎng)一代又一代讓黨放心、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　人民屬性是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的特質(zhì)屬性

　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。人民教育為人民，是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的職責(zé)。人民屬性，是新時(shí)代中國(guó)教育的特質(zhì)屬性。**強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)*根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。為了人民、依靠人民，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的教育路線。

　　堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是馬克思主義唯物史觀、群眾史觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是對(duì)教育發(fā)展“依靠誰(shuí)”“為了誰(shuí)”的明確回答。**強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要處理好支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，遵循以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值觀和方法論，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。

　　努力辦好人民滿意的教育。**強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這是評(píng)價(jià)教育改革發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是深化教育綜合改革取得勝利的“不二法寶”，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系。2023年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校49.83萬(wàn)所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬(wàn)人。人民群眾教育獲得感更加充實(shí)，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%，縣域義務(wù)教育基本均衡全面實(shí)現(xiàn)。教育事業(yè)格局發(fā)生了根本性變化。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)教育提出了更多新需求、新關(guān)切，從滿足于“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”。教育發(fā)展面臨新的壓力，努力辦好人民滿意的教育要以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦老百姓關(guān)心的上好學(xué)校、教育公平、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、身心健康、就業(yè)等，落實(shí)將人民作為教育改革發(fā)展的主體、以人民是否滿意作為教育改革發(fā)展的根本尺度。

　　發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶，承載每個(gè)家庭的希望。老百姓最關(guān)心的教育問(wèn)題是公平和質(zhì)量。公平有質(zhì)量的教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。**指出，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。在學(xué)生規(guī)模巨大壓力下，2022年與2012年相比，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)框架的教育公平維度仍取得明顯進(jìn)步。國(guó)際公認(rèn)的教育質(zhì)量的主要維度，如學(xué)生發(fā)展表現(xiàn)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、教育環(huán)境改善等，我國(guó)均取得巨大進(jìn)步。實(shí)踐證明，只有發(fā)展公平有質(zhì)量的教育、提升基本公共教育服務(wù)水平、滿足人民群眾多樣化教育需求，才能兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以教育之力厚植人民幸福之本。教育強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)在內(nèi)涵。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要重塑教育公平觀，從形式公平走向?qū)嵸|(zhì)公平，為造就拔尖創(chuàng)新人才提供新的解釋框架。把教師隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地大盤子，全面提高課程教材特別是理工科課程教材的現(xiàn)代化水平。深化數(shù)字教育的集成化、智能化、國(guó)際化發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)AI技術(shù)突破性發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，塑造教育新形態(tài)。

　　戰(zhàn)略屬性是教育的社會(huì)屬性

　　教育既是教書育人的活動(dòng)，又是治國(guó)理政的事業(yè)；既有內(nèi)部的個(gè)體功能，又有外部的社會(huì)功能。戰(zhàn)略屬性，是教育服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的社會(huì)屬性。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。新時(shí)代的教育是科教興國(guó)視野下的大教育，教育因其“大”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育科技人才三者之間的最大公約數(shù)是創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。教育提高創(chuàng)新素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，人才承載科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要處理好培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系。從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度上看教育，從教育科技人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略布局上辦教育。高等教育是教育科技人才的天然結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵性樞紐，發(fā)揮其龍頭作用十分關(guān)鍵。堅(jiān)持以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，出好人才、多出人才、快出人才。同時(shí)，強(qiáng)化校企科研合作，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投資教育就是投資未來(lái)，教育因其“遠(yuǎn)”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**高度重視教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配”。教育優(yōu)先發(fā)展的核心是投入優(yōu)先。2012年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次達(dá)到4%。迄今這一比例連續(xù)11年保持在4%以上，較好落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)重大工程，要持續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，特別是投在“人”上、投在內(nèi)涵上，確保教育先于或優(yōu)于社會(huì)上其他行業(yè)和部門而先行發(fā)展。

　　堅(jiān)持基于文化自信的教育自信。文化是一種深沉的力量。教育既是文化本身，又源于文化。教育因其“深”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**強(qiáng)調(diào)，“我們的教育改革要堅(jiān)持文化自信”。我們要在文化自信基礎(chǔ)上堅(jiān)持教育自信，不斷挖掘和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎根中國(guó)大地辦教育，培養(yǎng)有文化自信的時(shí)代新人。堅(jiān)持基于文化自信的教育自信，并非排斥和隔絕與世界的聯(lián)系，而是一種充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的文化自覺(jué)，是對(duì)文化本身的敬畏與遵從，是在一個(gè)更大的歷史坐標(biāo)和文化使命上思考教育問(wèn)題。處理好扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，提升中國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

　　(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng))

　　文章刊載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年9月30日第1版

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