山西：逐步消除本科生8人間宿舍

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　　近日，山西省發(fā)改委、山西省教育廳、山西省自然資源廳制定《山西省高校學生宿舍建設方案》。力爭在3年內快速增加山西省高校學生宿舍建筑面積，5年內基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。

　　加強宿舍項目儲備。按照“一校一策”原則科學制訂工作方案，加強新建增量項目和存量改擴建項目儲備，形成山西省高校學生宿舍建設項目儲備庫。

　　重點支持增量建設。結合學生規(guī)模變化和宿舍缺口情況，山西省重點支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照普通高等學校建筑面積指標新建一批學生宿舍。優(yōu)先支持公辦本科高校學生宿舍建設，優(yōu)先支持“博單”“碩單”高校學生宿舍建設。

　　改造優(yōu)化存量資源。新建宿舍的同時，各高校要盤活校內存量校舍資源，對現有宿舍實施更新改造，通過改建、擴建等方式增加學生宿舍面積，對校內招待所、培訓中心等具備住宿功能的用房進行改造利用，儲備一批改擴建和改造利用項目。強化校內外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高校可通過購*、租賃安全條件達標的社會用房的方式，補充學生宿舍資源。

　　《方案》全文如下：

山西省高校學生宿舍建設方案

　　高校學生宿舍是在校大學生學習生活的重要場所，是落實立德樹人根本任務，開展全員全過程全方位育人的重要陣地。我省高?；巨k學條件歷史欠賬較多，學生宿舍供需矛盾較為嚴峻。為進一步推進我省高校學生宿舍建設，根據國家發(fā)改委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強高校學生宿舍建設的指導意見》以及相關工作要求，特制定本建設方案。

　　一、基本情況

　　(一)高等教育學生規(guī)模變化情況。目前，我省高等教育在校生規(guī)模達到102.33萬人，較2019年增加8.82萬余人，招生規(guī)模達到30.63萬人，較2019年增加5.29萬余人。根據我省人口變動趨勢預測，我省高等教育適齡人口呈逐年遞增的變化趨勢，預計2031年前后在校生規(guī)模將達到頂峰，較目前增加22萬余人。

　　(二)高校學生宿舍情況。目前，我省高校學生宿舍現有716.74萬平方米，生均7.02平方米，按照建標測算，缺口面積約349.72萬平方米，占比32.79%。國家發(fā)改委明確中央預算內投資支持本科學生宿舍建設，我省公辦本科高?，F有學生宿舍面積447.26萬平方米，缺口面積約136.88萬平方米，占比23.43%。高校學生宿舍缺口面積大比例高，亟待補齊短板、改善條件。

　　二、工作原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。綜合考慮我省經濟社會發(fā)展水平、學生規(guī)模變化、存量資源等因素，系統(tǒng)謀劃近中遠期任務。在高校學生宿舍建設實施期內科學規(guī)劃，根據高校學生數量波動、學生宿舍面積缺口、宿舍建設緊迫程度等因素合理安排建設任務和實施時序。

　　(二)分類施策，防范風險。結合學校建設任務、財力水平等因素分類指導高校開展學生宿舍建設。引導高校通過新建、改擴建、修繕、租賃等多種方式，補齊學生宿舍短板。統(tǒng)籌運用多種資金渠道，加大*投入，籌集高校學生宿舍建設經費，避免過度舉債建設，健全成本補償機制，嚴控債務風險。

　　(三)優(yōu)化功能，強化服務。優(yōu)化學生宿舍功能設置，加強空間共享和復合利用，推動學生宿舍功能從“居住”向“育人”轉變，加大“一站式”學生社區(qū)綜合服務模式推廣力度，全面提升“三全育人”質量。

　　(四)加強協(xié)同，形成合力。建立多部門共同參與的協(xié)同推進工作機制，強化部門工作配合，提升政策協(xié)同水平，優(yōu)化建設審批流程，加快項目前期工作節(jié)奏，綜合運用財政、土地、規(guī)劃、融資等有利政策，加強項目全程監(jiān)督管理，形成支持高校學生宿舍建設工作合力。

　　三、建設目標

　　(一)全力補齊現有學生宿舍缺口。根據目前高校學生宿舍特別是本科高校學生宿舍缺口情況，加快學生宿舍新建、改擴建項目的儲備、審批、實施等環(huán)節(jié)，多渠道統(tǒng)籌補充學生宿舍資源，快速收窄學生宿舍缺口。

　　(二)動態(tài)調整匹配招生擴大需求。結合各高校在校生規(guī)模增長變化情況，充分考慮學校新增學生宿舍需求以及在校生規(guī)模達峰前后學生宿舍使用效率，強化節(jié)約集約用地，調整提升招生規(guī)模擴大與新增宿舍需求的匹配程度。

　　通過多渠道加強高校學生宿舍資源供給，力爭在3年內快速增加我省高校學生宿舍建筑面積，5年內基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比，推動我省高等教育事業(yè)高質量發(fā)展。

　　四、建設計劃

　　(一)加強宿舍項目儲備。指導各高校認真分析研究校園土地規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、校舍使用現狀以及學生宿舍現狀，結合學校招生規(guī)模等因素合理評估住宿條件，按照“一校一策”原則科學制定工作方案，加強新建增量項目和存量改擴建項目儲備，形成我省高校學生宿舍建設項目儲備庫，分年度分階段確定項目實施計劃，有步驟開展學生宿舍建設。

　　(二)重點支持增量建設。結合學生規(guī)模變化和宿舍缺口情況，我省重點支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照《普通高等學校建筑面積指標》新建一批學生宿舍。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵適當提高高校建筑容積率，提高土地集約利用水平，支持符合條件的高校學生宿舍拆除后原址新建。優(yōu)先支持公辦本科高校學生宿舍建設，優(yōu)先支持“博單”、“碩單”高校學生宿舍建設。2024年率先推動省屬本科高校學生宿舍新建項目開工建設，加快形成“儲備一批、開工一批、建設一批”的良性循環(huán)。

　　(三)改造優(yōu)化存量資源。指導各高校統(tǒng)籌考慮校舍使用情況，盤活校內存量校舍資源，對現有宿舍實施更新改造，通過改建、擴建等方式增加學生宿舍面積，對校內招待所、培訓中心等具備住宿功能的用房進行改造利用，儲備一批改擴建和改造利用項目。強化校內外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高校可通過購*、租賃安全條件達標的社會用房的方式，補充學生宿舍資源。

　　五、工作要求

　　(一)推動招生計劃與宿舍面積掛鉤。引導高校健全基本辦學條件和發(fā)展規(guī)模相適應的長效機制，推動高校招生計劃與宿舍達標程度相匹配，在公布招生方案等相關文件時，公布住宿校區(qū)、住宿條件等信息，將高校學生宿舍達標情況作為招生計劃安排的重要參考因素。對學生宿舍面積總量缺口大、學生反映強烈的高校，原則上不新增安排招生指標。

　　(二)積極籌措學生宿舍建設資金。落實新修訂的《教育強國基礎設施建設工程中央預算內投資專項管理辦法》，加大中央預算內投資力度，集中財力重點支持，發(fā)揮中央預算內投資在本科高校學生宿舍建設中的引導和撬動作用，加大地方財政對高校建設的投入。推動符合條件的高校學生宿舍項目申報地方*專項債券。發(fā)揮商業(yè)貸款補充作用，研究制定我省高校階段性利用商業(yè)貸款支持學生宿舍建設政策。優(yōu)化財政教育經費使用結構，加大對現有學生宿舍維修改造支持力度。指導高?？茖W規(guī)范使用資金，壓實高校建設和資金使用主體責任，避免過度舉債建設，嚴防債務風險。

　　(三)持續(xù)加強學生宿舍管理服務。優(yōu)化宿舍資源管理，統(tǒng)籌學生宿舍調配，加強宿舍周期性維護管理，提升現有學生宿舍床位使用效益。加強學生宿舍育人陣地建設，布局多元服務場景，在新建宿舍時優(yōu)化學生宿舍功能設置，統(tǒng)籌考慮黨建、學習、休閑、娛樂、健身、社團活動等空間與學生宿舍的空間共享和復合利用。在有條件的新建學生宿舍項目中廣泛推廣“一站式”學生社區(qū)綜合服務模式，全面提升“三全育人”質量，滿足居住和育人多種需求。

　　(四)有序加大宿舍建設用地供給。自然資源部門按照國土空間詳細規(guī)劃，堅持“要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上開展高?，F狀用地和空間利用情況摸底調查，統(tǒng)籌增量和存量用地資源，在嚴守“三區(qū)三線”及國土空間總體規(guī)劃確定的水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線等空間底線的基礎上，合理安排高校宿舍建設用地，有序增加用地供給，促進空間功能優(yōu)化和復合利用，整體營造校園高品質文化氛圍。

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